刘 新 哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司 150060
企业效能监察是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部管理制度，对企业内部管理人员履行职责效能的监察活动。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，保证管理人员能够高效履行职责，从而达到不断提高企业管理水平和经济效益的目的。因此，在企业中如何有效、深化地开展效能监察工作使我们优先思考的问题。
1 明确效能监察在企业中的地位和作用
1.1 效能监察在企业生产经营服务中是纪检工作的重要手段。通过行之有效的开展效能监察，可以将纪检监察工作贯彻于企业各项管理和生产经营之中，起到既监督又服务的作用。在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作服务于生产经营业务的要点。只有突出服务，才是企业纪检监察工作找到新位置，开拓新领域的方法。
1.2 效能监察在强化企业内部监督， 促进企业改革发展的过程中的起到矫枉扶正的重要作用。监督是企业管理至关重要的部分。效能监察是企业内部控制的一种行之有效的方式，可以独立于企业管理，对某一项目实施全过程、全方位的监督和控制；效能监察是由监察、职能和相关管理机构共同实施、有机结合、优势互补的监督工作。所以，从某种意义上来说，效能监察是企业高层次管理的监督方式。推进现代企业管理，提高效率和效益是重点。围绕企业经营管理的重大决策、人事任免、资金管理、物资采购等关键环节进行监督检查，才能达到企业管理提升效率、增进效益、促进廉洁、提高质量的高度。充分发挥企业效能监督的预防、制约和反馈功能，企业的经营管理活动才能高效推进。
1.3 效能监察是推进党风廉政建设的重要手段。它既能平衡企业生产经营中效率和效益等方面的问题，又可以在检查过程中发现违法违纪线索。同时，针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，可以通过效能监察不断建立健全监督制约机制，从而从源头上预防违法违纪行为的发生，有效促进企业党风廉政建设工作。
1.4 效能监察是优化干部队伍的重要手段。开展效能监察就能在实际工作中，全面考察干部的勤惰贤愚，监督其是否正确使用权利。该奖的奖，该罚的罚，从而推动勤政、廉政建设。使好的干部得到鼓励和保护，使有缺点的经过帮助、提醒， 不敢放更大的错误，更重要的是可以发现一批德才兼备、真抓实干的优秀干部，促使他们脱颖而出，用才适所。
2 掌握和运用好效能监察的基本形式和方法
效能监察是一项系统工程，我们必须因地制宜，具体问题具体分析，运用适当的形式，采用科学的方法。效能监察按照不同范畴有以下三种分类方式：
2.1 按照过程分为事前监察、事中监察与事后监察
事前监察是一种防范性监察，主要是围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行监督。预防是企业纪检监察和党风廉政建设的关键。开展事前监察的目的就是提前进行防范，以减少和避免问题的发生为目的。应以教育和培训为主要工作，做到随时跟进关键岗位领导及员工的思想动态。
事中监察是一种同步性监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行监督检查。以参加相关业务、项目为主要形式，通过参与业务及项目，及时跟踪了解情况，发现的问题并检查或调查。事中监察，有效地规范了监察对象，促进其正确履行职责，可以及时发现并纠正业务工作中存在的问题，及时防止问题扩大、最大程度的减少损失。同时，通过事中监察，还可以起到警示作用。
事后监察是对监察对象已经完结的行政管理行为进行的监察，是对管理行为结果的监察。这种监察可以查明其完成任务的合法性、有效性。
现阶段，企业纪检监察，多半属于事后监察，我们在加强事后监察的同时，应该逐步探索，尽可能地开展事前和事中监察。
2.2 按照对象分为专项检查和综合监察
专项检查是对某一专门问题或监察对象的某一具体管理行为的效能监察。比如某项投资项目执行情况，某项重要规章制度，以及专项资金使用执行情况进行的监察。专项监察针对性强、突出重点，对于解决针对性性问题有成效。
综合性监察是相对于专项监察而言的，是对监察对象进行的综合性监督检查，综合性监察没有特定监察项目涉及内容全面，是反映监察对象总体情况的，适用于一个单位或部门总体效能的监察工作。
在实际工作中，综合监察和专项监察有机结合，才能发挥最大功效。
2.3 按照负责单位分为独办和主办的效能监察
独办是指监察部门完全依靠自己的力量，独自承办的检查项目；主办是指监察部门为主，其他有关业务部门为辅承办的监察项目。
3 抓住“四个关键环节”进一步规范工作程序
第一步：调查摸底，选题立项。确定效能监察项目是做好这项工作的首要环节。从分调查研究是选好题、立准项的关键。效能监察立项，必须要围绕企业战略目标的实现而确定。要牢固梳理和强化效益第一的观念，优质服务的观念，监督制约的观念，这是效能监察工作的重点和切入点。急企业之所急，想企业之所想。要从生产经营管理中的“重点”入手，选题立项。要从领导关心的“难点”入手，选题立项；要从职工群众关注的“热点”入手，选题立项。不要求大，不要贪多，更不要面面俱到。力求选好题目，拿出成果，完善规章制度，真正使效能监察工作与企业管理有机结合。
第二步：查清问题，找出原因。在效能监察的具体实施过程中，要运用调查访问、核查账目、现场检查等多种方法，确保获取详实的第一手事实材料和准确的数据，发现并收集能够揭示问题的证据，找出产生问题的原因。
第三部: 分清责任，严格奖惩。这一环节的工作，主要是在查明情况的基础上，实事求是地分析当事人的功过是非， 该批评的批评，该处理的处理，该表扬的向领导提出建议给予表扬，做到赏罚分明。
第四步：提出建议，完善管理。这项工作是通过效能监察，巩固成果、收到治本之效的关键。监察部门进行效能监察，不能代替业务部门的工作，但对管理工作中存在的漏洞和问题，必须通过《监察建议书》提出建议并以适当的方式督促解决。
4 坚持做好“五个结合”，确保效能监察取得实效
第一，效能监察必须与企业发展战略
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