摘要：随着时代的进步，国家提出了发展新农村，在发展过程中，需要对农村的土地进行确权和创新经营。农村土地的确权是社会发展的需要，本文
通过对农村土地确权进行分析，同时对农村土地的创新经营进行探讨。
关键词：农村土地；确权；创新经营
前言
土地确权、流转关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定。结合地
区的实际情况，采取确权确地、确权确利和确权确股的形式进行土地承包
经营权的确权工作，进而保障农民利益。
一、农村土地确权的概念
土地确权其实是明确土地的权属情况，在对土地信息进行确定的过程
中，一定要对具体的土地权属证明进行仔细的检查，不能忽视任何一项工
作，从而明确土地归属情况。应当对土地的使用权进行明确规定，也即是
要指出土地相关权利的最终归属。关于土地确权问题在民法等法律中都有
明确的规定，因此有很多权威的法律依据。土地确权并不是改变原先对土
地所拥有的权利，而是对相关权利进行进一步地明确。土地确权一般是通
过将具体的土地使用以及拥有情况进行登记的过程。
二、我国农村土地确权的内容和特点
就目前情况来看，对于地区的确权工作应当给予高度重视，它的具体
内容涵盖了对集体土地所有权、以及使用权等权利进行进一步地确认。而
确权的具体要求包括权利主客体、权利内容等。然而我们国家农村地区的
土地实际情进行分析况，主要具有下面几种特点:
1、进行确权的最终目的就是要对归属问题进行明确，能够明确权利主
体。在确权的过程中，必须要综合考虑多方面信息，以对权属关系进行明
确。只有权利主体明确，才能真正实现“物有其主”，以达到“物尽其用”
的目的。
2、在我国所实行的是集体土地所有权，并且它在所有的权利体系处于
非常重要的位置。这种权利体系相对来说已经比较完整，它也包括了和土
地相关的物权等。这种权利的主体比较特殊，并且在城镇与农村有很大的
区别。因此应当对这种形式的土地所有权的确权工作给予一定的重视。所
有权确权工作尤为重要。如果能够顺利地完成界定工作，将会对保障所有
权提供很大帮助。
三、我国农村土地确权的意义
随着改革开放的持续进行，我国已经初步地完成了社会主义市场经济
体制的转变，并在这一体制的基础之上，使我国经济得到了飞速发展。而
市场的发展能够进一步地促进确权工作的进行。土地能够为经济的发展提
供动力，在经济发展中所起起到的作用尤为重要。随着社会的进步，土地
制度在这个过程中也经历了很多变化，从土地集体经营逐步过渡到家庭联
产承包经营，再发展为土地经营形态的创新，一直实践着向效率更高的制
度对另一种制度的替代。城市改革之所以能够收到如此之大的成效，是因
为我国逐渐地将土地使用权与所有权进行分离，进而使土地利用率大幅提
高。就目前来看，农村通过家庭联产承包责任制的实施，充分带动了农村
生产潜力，进而使农民获得更高的收益。
1、维护农民土地财产权益
通过土地确权，能够使土地所有者进一步地了解自身所拥有的土地权
利的范围，面积以及具体位置等。能够明确农村集体和个人之间的土地权
属关系，以实现农民集体、农民与土地之间更加规范、稳定的产权关系，
稳定土地承包关系，从而维护农村集体组织以及农民个人利益。农村土地
确权的推进，可以明确农村土地上相关权利人的资格。
2、统筹城乡和谐发展
农村土地确权是目前我们国家的一项重要任务，有利于城乡统筹发展，
进而为我国经济的稳定发展作出贡献，通过对农村地区土地的最终归属进
行明确，并发放有关证件。这样做能够有效地减少交易成本，保并农民的
根本利益得到强有力的保障，把土地的使用分配给那些能够将土地利益最
大化的经营者，逐步的组建一定的规模，这样能够有利于对分散的土地进
行集中式管理，有效地提高生产力，与此同时还能使农民的收入增长，有
效地降低城乡之间的差距，促进社会和谐稳定。
3、推进土地管理制度的改革
土地确权工作能够顺利的进行，直接影响到国土资源的稳定。通过及
时有效地完成土地确权，能够建立起一套完整的信息化数据库，方便未来
对土地信息的管理工作。除此之外，也能够为土地流转以及征收提供很多
便利。土地确权能够促进我们国家对不动产等法律制定工作的进行，同时
也为健全土地产权做出了巨大贡献。
四、农村土地确权的经营创新
1、土地经营制度创新的任务
对于农业发展的实践表明，我国农业生产发展的运行主体仍然是农户
家庭，这是农村第一步改革取得的主要成果，从经济学的角度来看，在于
农户家庭具有其他经营主体不可比拟的优势，即较强的适应性与再生性以
及对现代化生产力的容纳性，由此决定了农户家庭经营不仅发展了传统农
业，而且在改革传统农业的基础上容纳了现代化生产要素。
2、公平与效率是农村土地经营制度的双重选择目标
在对农村土地制度进行改革的过程中一定要勇于创新，不仅要能够公
平公正，而且也应当注重效率。平衡以上两者之间的关系已经成为我们目
前所面临的一大难题。这种土地经营制度可以为农村整体收入的提高做出
重大贡献，进行改革的过程中，一定要妥善地处理好公平和效率之间的关
系。通过我们国家土地经营制度的实行情况进行分析可以看出，在进行改
革的过程中出现了一些错误，并且没有及时采取措施，造成了现在所实行
的土地制度并不是完全公平的，严重影响了农村生产力的提高。所以我们
要总结先前的经验，并妥善地处理好公平与效率两者的关系。
3、土地经营制度变革与创新
对土地经营制度进行改革，能够对改善农村生产方式提供很大帮助。
在进行改革的过程中一定要提前进行确定，使改革更加具有目的性，可以
降低不必要的费用支出，从而提高改革的效率。也就是说，农村土地经营
制度的模式选择不应该与基本制度结构发生冲突，农村土地的社会主义应
当成为农村土地经营制度变革与创新首先必须遵循的基本原则。
五、结束语
在发展新农村的时候，一定要注意农村土地的确权问题和经营创新，
只有做好了这两项，才能确保农村经济的快速发展，达到全面建设小康社
会的最终目的。本文对农村土地确权的问题进行讨论，希望建设更加美好
的新农村。
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工程建设
2016.16