国有企业 深化大型国有企业财务收支审计的思考

◎ 郑梁

当前我国正处于经济转型的关键时期 和体制机制改革的深水区,国民经济结构 面临重大调整,大型国有企业作为国民经 济的支柱,不断地做大做强做优,经济业 务复杂程度加剧,涉及的环节众多,现金 流巨大,这便对国有企业财务收支内部监 督提出了更高的要求。 企业财务收支审计的基本目标及深 入任务 基本目标。完善企业内部控制机制, 提高企业运行效率;规范企业财务管理和 会计核算,提高财务透明度;严格执行预 算管理,客观评价企业预算执行情况及财 务收支的真实性、合法性。 深入任务。通过财务收支审计加强部 门间、下级企业间的协调,改善企业的财 务管理机制。 财务收支审计的目的不仅是揭露财务 管理中出现的问题,更重要的是要纠正这 些问题,如果审计查出的问题得不到纠正, 就会削弱审计的权威性。因此,对于财务 收支审计发现的问题,审计部门要严格下 达审计意见和决定,但有些问题的解决需 要相关部门及下级企业的密切配合与大力 支持,所以应加强沟通和协调,获得更多 的认同与支持,促使企业提高财务工作效 率,改善财务管理机制。 加强企业内部财务收支审计与外部审 计的协调发展,完善企业财务收支审计制 度。 企业外部审计包括国家审计和社会审 计。内部审计与外部审计的审计内容、审 计范围、审计标准、审计手段、审计依据 等有诸多类似之处,将内部审计与外部审 计结合起来,有利于企业财务收支活动规 范化,同时进一步完善企业财务收支审计 制度 , 提高企业的内部控制体系运行效率。 利用高水平的财务收支审计报告,优 化财务运行机制。 高水平的财务收支审计报告体现了审 计质量,是审计效果的有效保证,能更好 地发现企业财务管理方面的问题并提出可 操作的整改建议,对优化企业财务运行机 制有重要的作用。 目前企业财务收支审计应关注的重 点 审查重大经济事项决策是否遵循“三 重一大”决策流程;对薪酬分配、产权转让、 投资并购、大宗物资采购等重大事项的合 规性、效益性进行审计复核。 审查是否严格执行国家政策、财经法 规及地方规章制度,是否存在通过未经备 案擅自变更重大会计政策与会计估计、滥 用会计差错更正、随意调整合并范围等手 段调节年度经营成果。 审查是否严格执行年度收支预算编制 是否及时完整,预算能否有效执行,及其 他有关预算管理的问题。 审查收入、成本、费用管理控制是否 真实、合法和完整。严格收入成本确认标 准,不得跨期确认收入和结转成本费用; 是否建立合理的收入和成本费用的计算及 结转管理流程、存在随意调整利润的情况; 会计核算是否规范,收入、支出是否全部 纳入单位账务统一核算管理 ,是否存在“小 金库”;是否存在通过虚构交易、循环交 易等方式人为做大经营规模的行为,对无 交易实质的“空转”贸易及变相融资行为 不得按照贸易业务确认收入。 审查是否充分和规范披露财务会计信 息,对重大财务会计事项是否有隐瞒不报 等情况。 审查是否进行资产清查工作,重点关 注预付、应收款项、存货、固定资产的清 查清理。对长期未收回款项(特别是长期 大额应收账款)、积压存货、长期无分红 的股权投资、闲置及低效无效固定资产是 否及时进行分类处置。 审查大额资金流向及使用情况,重点 关注及排查大宗贸易及其潜在的风险,大 本文通过对企业财务收支审计基本目标及深入任务的阐述,明确了当前企业财务收支审计工作的重点和要点,并就财 务收支审计作为企业管理职能的作用,展望了促进企业战略发展的积极方面。 额贸易资金是否有保全措施且有效;是否 落实销售与收款责任,促进资金流转与回 笼,增强经营活动收现能力;列示大额应 收账款存在的风险,审查大额资金合同条 款执行情况。 根据《财政部关于印发修订《企业会 计准则第 9 号—职工薪酬》的通知》(财 会 [2015]8 号),全面审查企业目前实行的 职工薪酬政策;薪酬核算是否完整规范;“五 险一金”计提是否超基础和标准,解缴是 否及时足额,属于职工个人部分是否全额 付给职工本人。 审查是否严格执行中央八项规定、省委 省政府十项规定,重点关注三公经费及会议 费、职工福利费、工会经费、职工教育经费、 差旅费、施工补贴、三代手续费等开支是否 合法合规,有无违规报销等情况。 审查各项税费计算是否正确,各项扣 除和调整事项是否真实合法,是否按规定 及时足额缴纳等。 跟踪审查以前年度预算执行情况及财 务收支审计发现问题的整改情况及效果。 审查工程结算支出各项手续是否齐全、 支付依据是否充分,待摊投资是否正确列 支,有无不相关的费用计入工程费用开支, 利息资本化是否正确。 其他应关注并审查的事项。 充分发挥财务收支审计的管理性职 能作用 独立的开展财务收支审计是建立完善 的内部控制体系及财务管理体系并有效运 转的基础,同时,财务收支审计作为内部 审计的一种,也具备企业的内部管理职能, 应服务于企业的战略发展方向和经营管理 目标,以专业、谨慎的工作模式,严谨的 审计成果,为企业健康稳定向上发展把好 关、服好务,保障企业资金安全,提高资 金使用效率。 (作者单位:四川省交通投资集团有 限责任公司) 官方网站:http://www.lunww.com027 企业智库 近年来,国内企业并购重组现象越来越常见。但是,在实际并购重组过程中,如果缺乏合理的风险控制,就会影响并 购重组的效率和成本,同时也会给企业的正常经营造成巨大冲击。鉴于此,本文就企业并购重组的风险予以合理分析,并 提出了企业并购重组风险控制的有效策略,希望为企业并购重组活动的实施起到一定的促进作用。