黄河水资源管理规范化重要性分析论文
黄河水资源管理规范化重要性分析论文 【关键词】：黄河水资源管理规范化建设重要性 【内容摘要】：黄委为合理开发利用有限的黄河水资源，促进水资源的优 化配置，确保黄河不断流，实施了黄河水资源的统一管理、统一调度，取得了显 著成效。而强化水资源管理与调度规范化建设，提高水资源管理与调度科学化、 规范化水平，将为黄河水资源的合理开发、高效利用、科学调度、优化配置，确 保黄河不断流提供有效的制度保障。因此，笔者就如何实现黄河水资源管理规范 化谈几点粗浅的认识和建议：在实施水资源管理与调度规范化建设工作过程中，应针对规范化建设目标， 本着因地制宜、突出重点、讲求实效的原则，制定切实可行的实施方案，并加强 领导，强化落实，认真组织实施，避免形式主义和走过场。水资源管理与调度规 范化建设，作为一项基础性工作，涉及水资源管理与调度工作的方方面面，其建 设内容应涵盖水资源管理与调度工作全部重要内容。因此，我们必须抓住重点和 要点，制定科学、全面、具体、可操作性强的建设目标。确保黄河水资源管理规 范化建设目标的实现。
一、黄河水资源管理规范化建设势在必行 随着沿黄地区社会经济的发展和人民生活水平的提高，对黄河水资源的需 求量越来越大，水资源供需矛盾日趋突出，防断流任务十分艰巨。因此，针对当 前黄河水资源管理与调度面临的严峻形势和巨大挑战，以及黄河水资源管理与调 度目标任务的日渐繁重，要求我们广大水资源管理与调度工作者，要充分认识黄 河水资源统一管理、统一调度和防断流任务的长期性、艰巨性、复杂性和重要性， 紧紧围绕黄委提出的“维持黄河健康生命”治河新理念，以科学发展观，加大水资 源管理与调度工作创新力度，以“两个确保”和“供水安全”为重任，以制度建设为 基础，以创新机制为动力，以强化管理队伍建设为核心，以水资源优化配置和科 学调度为根本，以提高水资源管理与调度工作质量、效率和水平为目标，努力探 索和创建科学化、规范化的水资源管理新模式，以更好地适应新时期黄河水资源 管理与调度工作的需要。
二、实现黄河水资源管理规范化应重点做好如下几项工作 （一）加强领导完善机制黄河水资源管理与调度规范化建设作为一项创新工作，应当引起各级领导 和水资源管理与调度工作者的高度重视，从而强化创建工作领导，加大创建工作 力度，形成良好创建工作机制。为使规范化建设规范有序，应结合黄河水资源管 理与调度工作特点和实际，制定切实可行的创建工作方案，明确规范化建设指导 思想、建设目标、实施方法、落实措施等，确保水资源管理与调度规范化建设工 作有条不紊。
（二）强化依法治水，做到有法可依 根据《水法》、《行政许可法》和《黄河水量调度条例》等法规和规定， 结合黄河水资源管理与调度工作实际，加强制度建设，强化依法行政、依法治水、 管水、调水。通过逐步完善和落实各项规章制度，形成强有力的监督制约机制和 依法管理的良好氛围，真正做到用制度管理、规范、约束、激励全体水资源管理 与调度人员知法、懂法的积极性。制度建设是规范化建设工作的重要基础，结合 水资源管理与调度工作实际，制定完善、具体、可操作性强的水资源管理与调度 工作各项规章制度，是确保规范化建设工作顺利实施，全面完成规范化建设任务 的重要保障。随着水资源管理与调度工作地位和重要性的不断提高，所面临的新 情况、新问题的不断出现，要求水资源管理与调度工作制度建设也必须与时俱进， 不断地完善提高，使其能够适应新情况、解决新问题，更好地规范水资源管理与 调度工作者的行为，提高水资源管理与调度工作水平，为全面完成水资源管理与 调度规范化建设任务奠定坚实的基础。
（三）加强专业化管理队伍建设 结合水资源管理与调度工作的特点，突出以人为本思想，建立一支机构健 全，人员精干、高效、懂技术、能够适应现代水利管理要求的专业化队伍。优化 队伍结构，强化管理人员的素质教育和专业技术知识培训，努力使全体工作人员 达到政治强、作风硬、业务精、效率高。
（四）落实目标管理责任制 按照目标管理要求，确定年度水量调度、水资源开发利用、取水许可及监 督管理等工作任务，量化管理指标，细化管理内容，建立水资源管理与调度目标 责任制和水调人员岗位责任制，强化目标管理，制定目标管理考核和奖惩制度， 实行目标责任追究制。（五）健全考核机制，确保规范化建设质量 为提高黄河水资源管理规范化工作的主动性，确保规范化建设目标的实现， 根据规范化建设标准制定《水资源管理与调度规范化建设考核验收办法》和《水 资源管理与调度规范化建设考核验收评分标准》，把规范化建设各项目标内容， 纳入到科学的考核评定标准之中，建立有效的运行激励机制，从而推进规范化建 设进程，强化规范化建设工作力度，确保规范化建设的质量和效果。
（六）强化目标管理，全面提升规范化建设水平 为确保规范化建设任务能够保质保量完成，在规范化创建过程中，应严格 按照规范化建设标准，逐项逐条对照落实，深入细致地开展创建工作。由于量化、 细化后的内容丰富、涉及面广，在创建工作中应实行目标管理，把创建任务分解 细化，责任到人，使有关管理人员人人有任务、有指标、有压力、有动力，充分 调动全体工作人员的创建积极性。规范化建设不但只体现在“软件”建设上，硬件 建设作为强化水资源调度管理、实现规范化建设目标的有力支撑，也丝毫不容忽 视，必须引起各单位领导的高度重视，按照创建工作标准，配置相应的硬件设施， 从而全面提升规范化建设的档次和标准。
（七）实现科学管理与创新 坚持以科学发展观指导水调工作，充分调动水资源管理与调度工作者创新 工作积极性，加大创新工作力度；
充分利用现代化的管理手段调水、管水，强力 推进水资源管理与调度工作科技创新、制度创新、管理创新，不断提升水资源管 理与调度工作的科技水平，提高水量调度的科技含量。
（八）做到清心调度、措施到位 根据黄委“精心预测、精心调度、精心协调、精心监督”的要求，坚持水量 调度管理认真、具体、扎实、到位的原则，制定详细的调度方案和实施措施，强 化计划用水的科学性、订单供水的强制性、引水控制的实时性和订单调整的严肃 性，提高引水订单的精度，强化实时调度力度，做到水调紧急情况下有对策、有 措施，努力把水调工作抓实、抓细。
（九）测流计量、数据整理、资料编报规范化 加强领导，专人负责，加强测流计量标准化管理，严格落实引水计量工作岗位责任制、持证上岗制和测流测沙签名制，始终保持各涵闸测流、测沙计量设 施齐备完好，并按规程和黄委要求进行测流计量、上报引水数据，观测资料填写、 计算、统计、整编，要符合国家有关水文观测规程要求。确保原始记录真实、清 晰、规范、准确，编制、汇总和上报及时。充分利用现代信息技术，提高统计报 表编报质量和速度，对各类文档、图表、数据、声像资料及时、全面、完整地收 集、整理和归档。及时对有关资料进行整理分析，为科学调度、有效管理提供技 术支持。
综上所述，在黄河水资源管理规范化建设过程中，各级领导要经常深入基 层调查研究，督促指导，及时总结创建工作经验，解决创建工作中存在的问题， 增强规范化管理意识，促进规范化建设进程。同时，在实际运作中，应坚持以人 为本，通过运用行政、法律、经济、技术和教育等手段实现黄河水资源管理的规 范化，按照与时俱进、开拓创新的工作要求，不断探索规范化建设新模式、新途 径，扩大规范化建设外延，增加规范化建设内涵，进一步量化、细化建设目标， 完善各项规章制度和管理办法，不断提升规范化建设水平，为黄河水资源可持续 利用的提供坚实的基础。