试论中国人口老龄化趋势加快问题
试论中国人口老龄化趋势加快问题 4月28日，第六次全国人口普查主要数据公布，全国总人口规模约为 13.7亿，其中普查登记的大陆地区约13.4亿。与2000年第五次全国人口普查相比， 大陆地区人口十年仅增加7390万人。国家统计局局长马建堂表示，我国人口增长 已由“高、低、高”过渡为低生育率、低死亡率、低增长率的“三低”模式，在这样 的模式下，我国人口总量的增长速度放缓，老龄人口比重增加，少儿人口比重缩 小。从关注人口总量增长到关注人口结构变化，体现了我国人口观念的重 大转变，符合以人为本、科学发展的新要求。本文特别关注我国人口老龄化问题。
老年人口达1.78亿，我国老龄化趋势加快 第六次全国人口普查主要数据公报(以下简称六普公报)显示，我国0 至14岁.口占16.6%，比2000年人口普查下降6.29个百分点;60岁及以上人口占 13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%， 比2000年人口普查上升1.91个百分点。
我国人口年龄结构变化表明，人民生活水平和医疗卫生保健事业得到 巨大改善的同时，老龄化进程也在逐步加快。尤其沿海发达地区、人多地少矛盾 突出的地区，生育率低和老龄化问题可能更加突出。
人口老龄化，意味着老龄人口增多，而且增长的速度不断加快。据预 测，“十二五”期间，我国每年平均增加的老年人将从“十一五”的500多万提高到 800多万。联合国的一份报告则显示，到2049年，中国60岁以上的老人将占总人 口的31%，老龄化程度仅次于欧洲。这预示着，从现在开始到未来的20至30年间， 中国将是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。
外媒聚焦中国六警公报，热议老龄化问题 中国六普公报的发布，引起国内外社会尤其是海外媒体的广泛关注。
中国政府28日公布最新人口普查数据为13.39亿人，这表明我国仍是世界人口第 一大国。但这次，“正在变老”、“未富先老”成了中国人口给世界的最新印象。“人 口老龄化问题”也随之成为海外媒体聚焦的热点话题。“城镇化进程在加快的同时，老龄化的速度也飞快。”《美国之音》的 一篇报道如此解读中国这次人口普查的结果。文章援引国家统计局局长马建堂接 受媒体采访时的说法，中国人口老龄化给劳动人口带来了压力。
《华尔街日报》在题为《中国人口迅速老龄》的报道中表达出了中国 有可能重蹈美国覆辙的担心：中国正在加速的老龄化进程会拖累目前活力四射的 中国经济。劳动力总量的缩减可能会让未来的中国走向“制造业蓬勃发展”的反方 向，并给薪酬支付带来压力，进一步导致通胀率上涨。
同样的担忧也出现在美国《基督教科学箴言报》的报道中。在一篇题 为《人口报告：中国会在变富前变老》的文章中，作者用有些诙谐的笔调评论道：
“在这个世界上人口最多的国家里，儿童的数量在急剧减少，但领退休金的人却 在急剧增加。” 德国《威斯法伦日报》说，世界上最大的人口普查结果显示，中国的 社会正在迅速变成灰色，孩子的数量也正在下降。人口曾是中国前进的武器，廉 价劳动力让中国制造充满优势，但现在人口将成为中国政府的一道难题，在老龄 化之前，中国应增强技术产业，否则中国可能掉入峡谷。
英国路透社分析说，在当今中国，独生子女政策的负面效果开始显现， 人口学家担心，如果不加以改变，中国可能成为世界上首个“未富先老”的国家。
该分析援引清华一布鲁金斯公共政策研究中心学者的推算说，如今中国人口平均 年龄是34岁，按照生育率1.60%来算，到2050年时半数中国人年龄可能不低于50 岁，而且当中国有25%的人口达到60岁或以上，他们的人均收入最多只能达到西 方老龄化国家的1/3。学者还比喻说，人口在迅速老龄化，好比坐车走下坡路， 继续执行独生子女政策，“相当于给这辆已经在走下坡路的车踩油门”。报道同时 说，拥护计划生育政策者称，人口减少曾经对经济成功起到至关重要的作用，未 来还将继续发挥作用。
加拿大《环球邮报》的文章在标题中说，中国社会正在变得更老。文 章说，在中国推行“一胎化”政策32年之后，中国成功地控制住了一度飞速的人口 增长，根据政府方面的预计，中国人口在2015年可能开始下降。但文章同时指出， 中国控制人口增长的政策也导致这个国家正在迅速变老，60岁或以上年龄人口占 总人口13.26%，比10年前增加近3个百分点，预计中国2015年60岁以上的老年人 将超过2亿。印度《经济时报》称，为了避免人口过量的“马尔萨斯灾难”，中国一 度采取紧急措施以限制家庭的规模，然而这一政策已经威胁到了中国经济发展的 未来，能够赡养和照顾老人的年轻人越来越少。综上，国外媒体评论中国人口老 龄化问题，主要的担忧来自两方面，一是人们担心老龄化带来的人口结构变化， 对中国经济长期发展形成不利影响;二是老龄人口的增加、年轻人口的较少，巨 大的养老保障负担，以及并不富裕的中国现实国情，无形中加大了中国社会养老 的压力，并且这个压力还在成倍增加中。
养老问题，之于中国社会和谐与稳定的意义，并不亚于收入分配问题、 教育问题、保障房供应问题等等，因为，老年人群是最弱势也是最脆弱的人群， 他们更需要社会的优先关爱、优质服务。妥善处理老龄化带来的一系经济、社会、 文化问题，不仅是提升中国幸福指数的重要举措，而且关乎中国在世界的新形象、 新的影响力，尤其是应对未来经济社会复杂问题的能力、应对人们现实利益与长 远利益相结合等综合性问题。
老龄化进程逐步加快中，挑战与机遇同在 人口老龄化问题也是我国专家学者高度关注的社会课题。大家一致认 为，老龄化进程不断加快的过程中，我国面对的挑战与机遇同在。
全国人大、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授指出，当前中国经 济社会发展呈现出高位的城镇化和过快的老龄化两大特征，机遇与挑战并存，需 要引起高度重视。
上海复旦大学人口研究所任远教授认为，人口老龄化给国家发展带来 压力的同时，也带来很多机遇，比如说老龄消费。但是他认为，不应该对此过分 乐观，我们在推动老龄经济的同时，更应该推动经济增长方式转型。
老龄化速度加快带来的主要挑战 人口老龄化加剧对发展方式带来压力 人口老龄化加剧对我国未来经济发展方式形成一定压力。老龄人口比 例增加的同时，年轻人口比例却在不断缩小，这导致我国社会劳动力不足，人口 红利优势迅速减退，并意味着我们要用更少的劳动生产力支撑起更加庞大的老龄 社会。所以，我国要加快转型，经济增长方式要从低劳动生产率转向高劳动效率，提高产品附加值、提升产业竞争力，为应付老龄化社会提供充足的经济基础与良 好的发展环境。
“未富先老”冲击我国养老保障体系 目前全世界有60多个国家进入老龄化社会。与发达国家的“先富后老” 不同，我国进入老龄化社会时是“未富先老”。从经济发展阶段看，虽然我国已跃 居世界第二大经济体，但人均GDP刚突破4000美元，刚刚迈入中等收入国家行列。
在这一背景下，老龄化程度加深除了直接影响经济增长外，还将对我国社会保障 体系造成很大影响。从世界范围来看，各国社保制度改革自上个世纪90年代至今 持续不断。一个重要原因就是要应对老龄化加深带来的压力。
而我国解决这一问题的形势更加严峻：增长迅速的老年人口规模增大 基本养老费用的支付需求;尚不发达的经济对人口老龄化的承受力较弱，导致养 老保险基金面临巨大的财务危机，并且随着基本养老保险基金征缴、扩大覆盖面 困难等多方面的原因，我国基本养老保险基金收不抵支的状况将越来越严重。老 龄化问题已经对我国养老保障体系敲响警钟，这需要决策者提前做好制度改革准 备，以应付即将到来的挑战。
高龄化、空巢化对养老服务提出要求 我国老年人口中“高龄化”和“空巢化”加速趋势也十分明显。研究表明， 我国80岁以上老人、城乡空巢家庭以及农村留守老人的比重不断增加。出生人口 越来越少，老年人越来越多，劳力供给和养老资源同时减少会形成两荒：“用工 荒”和“养老荒”。应对过快的人口老龄化需要构建多层次的养老体系，整合家庭、 社会和政府各种资源，在提供养老公共产品的同时，大力发展养老产业。
特别需要指出的是，“高龄化”、“空巢化”加速，带来的直接问题是养 老服务的不足。有了现金，未必有服务。比如数量众多的失能老人、慢性病老人， 可能会面临有钱买不到服务的问题。这是一个值得高度关注的社会问题。
老龄化速度加快带来的主要机遇 “银发”市场潜力巨大 老龄化人口增加在对社会形成压力的同时，也意味着我国有着巨大的 养老和社会保障建设需求，这也将创造一个庞大的消费市场。比如说老龄消费。无疑，老年人的消费市场有着巨大的空间：医疗卫生事业要更多地体现对老年人 的关怀;住房及基础设施要更多地考虑老年人的便利;家政服务行业要更多顺应老 年人的需要只要企业在满足老年人的需求上下功夫，银发族对品牌的忠诚度是非 常高的，肯定会带来丰厚的回报。
据中国老龄产业协会调查显示，目前国内养老市场需求达8000亿元， 但满足这一需求的有效供给远远不足。专家分析指出，长期以来，政府及企业对 老龄产业的认识普遍停留在“投入大、风险高、回报少、公益性强”的阶段，致使 整个产业难以形成规模效益和品牌产品，总量偏小、投入不足，结构单一、功能 泛化、效益低下，远远不能满足老年人全方位、多层次的养老需求。
值得欣慰的是，政府和一些有远见的企业看到老年人对未来发展的 “决定性影响”，力图做大这块产业蛋糕。近来，一些地方政府在土地、税收、信 贷、财政等方面给予政策支持，调动投资者的积极性，探索老龄产业发展路径。
我们有理由相信，不远的将来，中国将会产生越来越多具有品牌号召力、社会影 响力的养老服务机构，填补这一市场空缺。
养老护理服务缺口巨大 不断增加的老年人口、以及空巢家庭、高龄老人、孤独老人、病残老 人，对我国专业化的养老护理服务提出了庞大需求。
据了解，我国已经有了养老护理员职业，但人才极为缺乏。全国老龄 办副主任吴玉韶介绍，全国养老护理员有2万余人，但需求量约为1000万人，缺 口巨大。
专业化服务队伍的欠缺问题已引起全社会关注。北京市政协公布的调 研报告显示，预计未来5年将有47万名老人需要护理型照顾，其中大部分人只能 居家接受护理。而北京市专业的养老护理员只有4000多人，且基本上都在养老机 构，没有进入社区。
需求与供给方面的巨大落差，迫切需要政府有关部门高度重视，制定 有利准入政策、规范行业发展标准，调动一切社会资源与发展热情，迅速培育、 壮大这一专业服务人员队伍，让老年人享受得起、享受得到优质的护理服务。