论文关键词：中学德育管理体制规划
论文摘要：完善现行的中学德育管理体制应首先考虑体制的运行环境，统一认识是前提：把德育管理新体制的建与校长负责制的实行紧密结合起来，整体规划学校德育管理体制改革是关键；明确党政的德育职责；德育管理模式要注重实效，与时俱进，在实践中大胆改革和创新。
1.建立健全中学德育管理新体制的前提
正确理解了“新体制”的基本内涵，统一认识，是建立健全中学德育管理新体制的前提。中学德育管理新体制的基本内涵应包括:(t)学校党支部规划部署。所谓部署，即安排、布置。学校党支部要研究有关德育工作的指导思想、方针政策，文件法规，从总体上对学校的德育工作做出规划。这就意味着，学校党支部对德育的领导方式要从“直接实施德育”转向“宏观规划德育实施”0(2)校长统一领导与全面负责德育的实施工作。“校长要对学生的德智体全面发展负责”，实施德育是校长不容推卸的责任，不做或做得不好都是失职。权、责是统一的，既然明确了校长对德育工作的责任，就要赋予校长相应的权力。从隶属关系上看，共青团是在学校党组织领导下开展工作，少先队则是在学校共青团的领导下开展活动。至于学生会则是在学校党组织、行政和上级学联领导下，在共青团的帮助下开展活动，主要是由学校党组织具体指导。但这并不表示共青团、少先队可以不受学校行政的领导，相反，团队工作如果要更好地发挥作用也必须取得行政系统的支持与指导。
2.建立健全中学德育管理新体制的关键
把德育管理新体制的建立与校长负责制的实行紧密结合起来，整体规划学校德育管理体制改革，是建立健全中学德育管理新体制的关键。学校内部的领导体制，是领导和管理学校的根本制度，它支配着学校的全部管理工作。①因此，在学校整个管理体制改革中，学校领导体制的改革居于核心地位。校长负责制决定着德育管理新体制:而德育管理新体制作为中学内部管理体制改革中的一个方面，是校长负责制在德育管理中的具体体现，它不能违反或超越于校长负责制。确立校长在德育实施中的领导地位与负责作用，正是校长负责制的内在要求。
3.建立健全中学德育管理新体制的基本保证
明确党政的德育职责，理顺两者关系，是建立健全中学德育管理新体制的基本保证。建立以校长及行政系统为主实施的德育管理体制，有人担心会削弱党对学校德育工作，甚至对学校的领导。如何理解党的领导?党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。其中最根本的是路线、方针和政策的领导，而不是行政指挥，更不是什么都管。党的领导是个总体概念，党对学校的领导是通过多种途径和形式实现的。例如教育方针、教育体制是由党中央制定的;教学大纲、课程计划、教材以至各种重要的规章制度、工作条例，是上级教育行政部门在党的领导下制定的，这些都充分体现了党对学校的领导。是否加强了党的领导，归根结底要以是否能更好地贯彻党的路线、方针、政策为标准。
当然，建立以校长及行政系统为主实施德育的管理体制，并不意味着学校党组织放弃了对一学校德育工作的领导。相反，建立德育管理新体制，正是要提高党对学校德育工作的领导水平，对学校党组织提出了更高的要求。具体说来，学校党组织在学校德育工作中的职责和作用，主要表现为以下两个方面:一是实施前的规划部署;二是实施中的保证监督。这样就明确了党(总支部)政(校长)双方在德育工作中的职责分工。为了全面贯彻党的教育方针，切实把德育放在首位，学校德育实施前的整体规划与部署，要以学校党支部为主。为了增强校长对党支部作出部署的理解，如果校长是党员，不论其是不是党支部成员，都应该吸纳其参与规划:如果校长是非党人士，则可以邀请他列席有关会议，研究了解规划过程。在学校党支部作出统一部署后，在实施过程中要以行政系统为主。必须确立校长的领导与负责地位，党支部不应该再直接对校长的工作安排进行干预。学校党组织这时的职能主要是保证监督。其涵义有两方面:一是提供支持。为校长及行政系统实施德育提供各种条件，放权是基本要求。此外，学校党组织还要教育党员用自己的模范行为，去影响、带动广大教职员工做好德育工作;动员共青团、少先队，工会等组织做好德育工作。二是进行监督。使校长及行政系统的工作不偏离部署。可见，建立德育管理新体制，从根本上说是党组织对学校德育工作领导方式上的一个重大转变，即由“具体实施”转为“整体规划”，由“直接负责”转为“保证监督”。