【责任双重性下的经济责任审计研究】经济责任审计责任划分

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责任双重性下的经济责任审计研究

责任双重性下的经济责任审计研究 一、文献综述 经济责任审计是我国特有的一种审计监督制度,国外没有相同的成果可以 借鉴。我国的经济责任审计与西方国家绩效审计的最大区别是,绩效审计着重于 评估使用公共资源的经济性、效益性和效率性,侧重于“事”。而我国的经济责任 审计强调评价领导干部在任期内的经济责任,侧重于“人”。从国内学者的研究而 言,对被审计领导干部履职的合法合规性审计评价研究较多,也形成了较为成熟 的观点。但是从责任履行的双重性角度对经济责任审计进行研究的还较少,也没 有动态地对履职的效益性进行考核。也有部分学者提出新的经济责任审计内涵, 但是没有明确相应的具体内容,也没有提出切实可行的评价体系与评价方法,不 仅增加了经济责任审计的难度,而且加大了经济责任审计的风险,在一定程度上 影响了经济责任审计的结果及利用价值。近年来,我国学者对经济责任审计的研 究主要体现在以下几个方面。

(一)经济责任审计评价内容 周云平和陈通(2006),吕荆海(2005),樊晶玉(2008)等都认为党政 主要负责人任期经济责任审计的内容是地方财政、财务收支等经济活动的真实性、 合法性,资产、负债情况,执行国家财经政策和法规情况,重大事项的决策情况 及个人的廉洁自律情况等,并提出了粗略的评价指标体系。刘颖斐和余玉苗 (2007)认为党政领导干部的经济责任审计应当主要评价履职过程是否符合社会 公众利益,是否符合法律法规要求,是否符合上级行政机关的指示和命令。阮滢 (2008),黄溶冰等(2010)认为应在环境保护的基础上开展经济责任审计,评 价领导干部在履行经济责任时的环境管理责任。加强经济指标的真实性审计和政 绩成本分析。李纯琳(2011)认为对党政领导人的经济责任审计应当以党委和政 府应履行的经济职能和所承担的经济责任为主要内容。对党委书记的审计侧重于 经济决策和宏观管理方面,对政府主要领导干部的审计侧重于重大经济决策事项 的执行情况。周荣青(2012),刘更新(2012)认为对党委和政府领导人的经济 责任同步审计包括政策责任、经济管理及绩效责任、社会责任和个人廉政责任。

吴秋生(2012)认为,经济责任具有积极面和消极面两个方面。积极经济责任是 需要主动努力才能完成的经济责任,主要表现为岗位职责、任期工作目标等。消 极经济责任是指在履行积极经济责任的过程中违法乱纪、弄虚作假、危害环境、 危及国家经济安全等,依照法律法规应承担相应的责罚。(二)经济责任审计评价指标 王晓慧(2006)认为,对国有企业负责人的经济责任评价应重点关注财务 责任、管理责任、法纪责任和社会责任,提出了四个责任方面的评价指标体系。

阮滢(2008)提出了评价党政领导人经济责任的“四E”性指标体系,即社会经济

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