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有关财政毕业论文精选 有关财政毕业论文范文一:新时期我国乡镇财政论文 一、新时期乡镇财政建设的目标 在全面深化财税体制改革、推进城乡一体化发展的新时期建设乡镇财 政,乡镇财政赋与了新的职能、新使命、新任务。新时期的乡镇财政建设目标明 确,不是原有乡镇财政简单的复制,也不是简单的修修补补,必须根据新形势、 新情况、新需要重新界定乡镇财政的职能范围、作用重点,顺势而为,高起点、 高标准要求乡镇财政、建设乡镇财政,以巩固财政的基础。第一,把乡镇财政建 设成民生型财政。公共财政的本质特征是为社会提供公共产品和公共服务,满足 社会公共需要,实质是民生需要。按照公共财政的要求,我国的财政已向民生转 型,财政支出的主要方面或者财政支出增量的三分之二以上用于民生。乡镇财政 必须按照民生事业发展的要求,向民生型财政转型和发展,把职能和工作目标定 位在民生服务上,为“三农”服务,为广大农村居民提供义务教育、公共医疗、社 会保障等公共服务上,并根据财力的可能,不断提高公共服务水平,逐步实现城 乡基本公共服务水平的均等化,消除城乡“二元”结构。第二,把乡镇财政建设成 服务型财政。乡镇财政扎根基层,面向“三农”。如果说乡镇财政建设初期是以征 收农业税为重任,属于征收管理型的基层财政,而如今的乡镇财政工作目标和重 点已发生根本变化,主要任务是服务“三农”,工作重点在财政支出管理上,主要 职责是为群众办事提供方面。乡镇财政必须按服务型财政的要求,适应新农村建 设和发展的需要,转变职能,改变工作方式,统筹安排财力,为农业发展提供支 持,为农村建设提供帮助,为农民增收提供服务。第三,把乡镇财政建设成节约 型财政。按照“经济节约型、环境友好型”“两型社会”建设的要求,新形势下的乡 镇财政既不是机构改革精减的对象,也不是乡镇人员分流的场所,必须是机构精 简、人员精干的管理机构。一方面,乡镇财政的机构要精简,工作流程要简化, 办事要顺畅,和节约型的机关相适应;另一方面,乡镇财政的人员要精干,素质 要高,要懂业务熟悉政策,是政府理财的行家、能手,能兼任多岗位的工作需要, 以提高工作效率和办事效率,从而把乡镇财政打造成节约型财政。第四,把乡镇 财政建设成效益型财政。财政资金是有限的,有限的资金使用的是否得当、是否 合理效果是不一样的、作用是不一样的,用好有限的资金,发挥最好、最佳的效 果是理财的要求。财政资金的筹集、使用、监管是财政分配活动的全过程,财政 资金分配不是财政工作的结束,还必须考虑财政资金的使用,使用以后产生的效 果,包括经济效益和社会效益。用好有限的财政资金是衡量乡镇财政管理水平的主要标准,乡镇财政必须从财政预算、执行、监督每个环节重视财政资金的使用 效益,把乡镇财政建设成效益型财政。第五,把乡镇财政建设成公开型财政。乡 镇财政是以服务“三农”为职责的基层财政,要服务好“三农”,让政府放心、让社 会满意、让百姓肯定,乡镇财政必须是公开型的财政。政策要公开、制度要公开、 管理要公开,让群众知晓。也只有公开了,才能做到公平、公正,否则,“暗箱” 操作是不可避免的,乡镇财政提供的公共服务就不能客观公正;也只有公开了, 乡镇财政才能自觉接受乡镇人大、社会舆论、社会公众的监督,乡镇财政资金的 使用才不会偏离方向,才不会浪费流失。因此,必须按照公开型财政的要求建设 乡镇财政,使乡镇财政的作用得到真正发挥。第六,把乡镇财政建设成数字型财 政。理财既是一门科学,也是一门技术,科技进步为财政科学化、规范化管理提 供了条件。新时期下的乡镇财政不再是传统的记账型的财政,建设起点要高,必 须把现代化的管理手段运用到乡镇财政管理中。要借助信息化管理方式,和县市 财政、乡镇政府和部门的信息要保持沟通,实现信息共享,使乡镇财政做到依法 理财、政策执行到位。同时,要按照信息化的要求,乡镇财政必须把乡镇范围的 公共服务,乡镇财政供给范围的资料库建设好,做到资料完整、数据真实,随时 满足管理需要,实现乡镇财政管理的数字化。

二、新时期加强乡镇财政建设的对策建议 从乡镇财政的发展过程看,加强乡镇财政建设不是新生事物,乡镇财 政已经历了30多年的发展。随着公共财政改革的深化,财政管理科学化、规范化 的不断推进,农村公共服务、农村公共财政资金管理任务不断加重,这样加强新 时期的乡镇财政建设不是原有乡镇财政建设的简单重复,按照全面深化财税体制 改革的新要求,乡镇财政建设的职责、任务、重点必须作相应调整,以发挥好乡 镇财政职能作用,适应并推进农村经济社会发展,实现城乡一体化。

1.在思想上重视,推进乡镇财政可持续发展 民以食为天。农业是国民经济的基础,无论过去、现在和将来,农业、 农村和农民问题即“三农”问题始终是我国财政支持的重点,是各级政府不能回避 的问题,经济社会越发展,“三农”问题越重要,政府越重视,也越有能力解决“三 农”问题,而由于我国农村的广阔性和发展的不平衡性,解决“三农”问题离不开 乡镇政府和乡镇财政的参与和作用的发挥。乡镇财政面向农村、面对农民,参与 新农村建设、支持农业发展和服务农民增收有着举足轻重的作用,也只有更好的 发挥和利用乡镇政府和乡镇财政的优势,解决“三农”问题能够起到事半功倍的效 果,各级政府必须按照预算法规定的“一级政府,一级财政”要求,高度重视和加强乡镇财政建设。一方面要严格要求乡镇财政遵循“以收定支,收支平衡”的理财 思路,安排乡镇财政预算,保持乡镇财政收支平衡,避免乡镇财政出现赤字或负 债,实现乡镇财政的可持续发展;另一方面要求乡镇财政转变工作思路,把工作 重点转移到财政支出管理上,用好财政的支农资金,实现乡镇经济社会的协调发 展。

2.在职能上要强化,确保乡镇财政功能作用的发挥 在社会主义市场经济条件下,在发挥市场在资源配置中决定性作用, 必须发挥好政府的作用。作为基层政府的乡镇财政,固然财政所应有的资源配置、 收入分配、稳定经济、监督管理等职能,乡镇财政同样具备,同样应该拥有,无 非是重点和方向不同而已。如果说乡镇财政建立之初,适应当时经济社会发展需 要,筹集资金是乡镇财政主要职能的话,随着农业税退出我国财政发展的历史舞 台,而乡镇政府公共服务职能的不断强化,用于乡镇经济社会发展的财政资金不 断增加,乡镇财政的职能重点已从财政收入管理转向财政支出管理,从经济发展 转向社会事业发展,乡镇财政的任务不是轻了而是重了,职能不是弱化了而是强 化了。强化乡镇财政职能必须从支出管理着手,通过加强乡镇范围内的资金管理 来强化乡镇财政的职能,使乡镇财政的职能作用得到更好地发挥。一方面要保财 政资金的安全。资金安全是用好财政资金的前提,乡镇财政必须强化资源配置职 能,把财政资金用到乡镇经济社会发展最需要的地方或方面,防止财政资金被截 留、被挪用、被私分,导致财政资金的损失和浪费,以及资源配置的低效。另一 方面要保财政资金的使用方向。乡镇财政资金包括经常性资金和项目资金,经常 性资金主要满足乡镇政府经常性支出需要,用于通常说的“人吃马喂”;而项目性 资金用于专门的事业发展需要,有特定的用途。乡镇财政必须强化财政资金的分 配职能,用好财政资金,保障财政资金的使用方向,满足乡镇事业发展需要。同 时要保财政资金的使用绩效。财政资金的分配不是财政资金使用的终结,财政资 金使用效果如何,社会效益或经济效益体现在哪里,这是财政资金使用必须考虑 的。乡镇财政必须强化监督职能,建立以财政资金使用绩效为核心的监督体系, 加强对乡镇财政资金监督检查和绩效考核,把财政资金用在“刀刃”上、用得最有 效,以实现“少花钱多办事”和“集中财力办大事”绩效目标,提高财政资金的使用 效益。

3.在体制上要合理,增强乡镇财政提供公共服务的能力 财政体制实质是财权的划分,直接关系到各级政府事权的实现,“巧 妇难为无米之炊”,这是客观事实,也是制定财政体制应该遵循的。在财政体制的调整过程中,上级财政始终处于主导地位,作为最基层的乡镇财政始终处于被 动的地位,缺少话语权。分税制以来,为了理顺中央和政府间的财政分配关系, 增强中央财政的调控能力,促进区域均衡发展,以实现基本公共服务均等化,财 力向上集中是不争的事实,而随着政府职能的不断扩大,公共财政不断向农村延 伸,财政的支出责任不断增加,这使得基层财政尤其是乡镇财政出现了困难。根 据国家审计署对全国33091个乡镇审计,乡镇政府负有偿还责任的债务有3070.12 亿元。乡镇财政不同于中央财政和省级财政,中央财政或省级财政出现困难可以 发行债务或增加下级财政的上缴比例来解决困难,而乡镇财政的困难是真正的困 难,难有解决办法,主要靠上级财政来解决。根据事权和支出责任相适应的原则, 在乡镇财政体制设计上,为调动乡镇政府当家理财的积极性,县市财政要把财力 适当向乡镇财政倾斜,尤其是向经济欠发达的乡镇倾斜,使乡镇政府的财力和事 权相适应,使乡镇政府的事权得以实现,满足乡镇基本公共服务需要,实现基本 公共服务的均等化。或者,县市政府适当上收事权,减轻乡镇政府的财政支出压 力,也是缓解乡镇财政困难的有效方法。

4.在管理上要加强 由于自然、历史等客观原因,以及客观条件的限制,管理不规范、管 理薄弱是乡镇财政的通病。乡镇财政不同形式存在管理基础的薄弱,资料不齐全;
资金使用的随意性,标准不统一,操作不规范;管理制度不健全,执行不严格, 有些制度形同虚设;管理手段落后,信息化水平低等问题,这些问题出现在乡镇 财政管理中不是个别现象,影响了乡镇财政职能作用的发挥。随着农业基础地位 的巩固和公共财政向农村覆盖的加快,以及乡镇财政从收入管理为主转向支出管 理为主,乡镇政府事权的扩大,乡镇财政支出规模的增加和支出任务的加重,乡 镇财政的管理必须加强,把公共财政要求的现代管理方法延伸到乡镇,提高乡镇 财政的管理水平。一方面要加强乡镇财政的科学化、规范化管理水平,把部门预 算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等公共财政的管理办法在乡镇财政中 全面推行,已推行的要结合乡镇财政的实际,对存在和发现的问题及时给予解决, 提高乡镇财政的管理水平。另一方面要完善乡镇财政的管理制度,建立和健全乡 镇财政的预算制度、资金使用绩效评价制度、财务管理制度、信息公开制度等各 种管理制度,提高乡镇财政资金监管,严肃财经纪律。同时,要提高乡镇财政的 信息化管理水平,把乡镇财政管理的专业化和信息化结合起来,通过信息化推进 专业化,改变传统的手工和经验主义的做法,改革工作流程,提高工作效率,巩 固财政管理的基础。5.在服务上要改善,创新乡镇财政服务方式 随着公共财政向农村覆盖,国家涉及“三农”的政策多、涉及的部门也 多,涉及财政、民政、农业、教育、劳动社保、卫生、计生、文化、科技、城建、 土管、环保、广电等多部门。有涉农的,如“农机直补”“、种植大户直补”、“良 种补贴”、“农资综合补贴”等;有涉及公共事务的,如农村低保、新农合、新型农 村养老等。如何确保国家的公共政策和“三农”对接,解决公共政策落实的“最后 一公里”问题,各部门都有向乡镇延伸的愿望和要求。这就要求政府必须统筹规 划,做好顶层设计,以保障公共政策落地,否则,必然会出现乡镇机构设置的重 复,即导致机构的重叠,职能的交叉,即不利于乡镇政府公共服务的提供,也不 利于农民办事的便利,不符合政府机构改革和节约型政府建设的要求。而政府公 共政策的共同特点,都涉及财政资金,由乡镇财政来统筹管理是符合财政资金管 理要求的,乡镇财政应该而且必须承担相应的职责。因此,乡镇财政必须按服务 型财政的要求,适应新农村建设和发展的需要,树立服务意识,转变观念,调整 工作思路,改变工作方式,做好服务“三农”工作,确保政府公共政策“最后一公 里”问题的解决。一方面要做好服务“三农”的基础性工作,对涉农的有关政策、 制度、管理办法要公开,自觉接受乡镇人大、社会舆论、社会公众的监督,让政 府放心、让社会满意、让群众知晓。另一方面统一提供公共服务,要整合乡镇行 政事业服务资源,构建乡镇公共服务平台,使与财政支付关联的乡镇民生服务相 关事项能够实现统一提供,形成高效、便民、快捷的“一站式、一条龙、一卡通” 式乡镇公共服务新模式。

6.在机构上要健全,巩固乡镇财政发展的基础 加强乡镇财政建设要有健全的机构和高素质的管理队伍,没有机构和 队伍来抓乡镇财政建设显然无从着手,要加强乡镇财政建设也无从谈起。但是, 加强乡镇财政建设也不仅仅等于建乡镇财政机构,这显然不符合高效政府和机构 改革的要求。乡镇财政机构建设还得从乡镇财政的实际出发,按照精简、节约、 高效的要求建设乡镇财政机构。一方面要完善乡镇财政机构,对目前不统一、不 规范、不完整的乡镇财政机构要作进一步的调整,把乡镇财政机构从乡镇政府有 关的机构中独立出来,建立乡镇财政所,大的中心镇也可以建立乡镇财政局或财 政分局,行政上隶属乡镇政府,业务上受县市财政的指导,行使乡镇财政管理的 职能,承担乡镇财政管理职责。另一方面要加强乡镇财政队伍建设。乡镇财政职 能作用的发挥,靠乡镇财政管理队伍去实施,根据乡镇财政岗位和职能分工需要, 乡镇财政应该设置所长、总会计、征收员、行政事业财务等岗位,按岗位职责分工和乡镇财政管理工作需要,确定乡镇财政的管理队伍,必须把业务素质高、工 作能力强、专业知识懂的干部充实到乡镇财政管理队伍中,以改变乡镇财政队伍 年龄老化、知识老化、素质偏低、力量薄弱的现状,提高乡镇财政的管理水平和 理财水平,以发挥好乡镇财政的职能作用。

有关财政毕业论文范文二:乡镇财政资金监管问题及建议 一、存在的问题 实际工作中存在的问题,主要表现在以下几个方面:
(一)乡财政补贴资金分配体制有失公正,群众满意度差。

就当前财政补贴资金分配政策中,类似粮食直补和农资综合直补,从 客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金,但实际中由于种植面积难以核实, 动态管理难以操作,以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。国家的田地政策 长期不变,而人口随时变动,同样是本地村民,有的可享受到多个人的优惠政策, 而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。

(二)乡财政资金信息公开不全面,群众误解多 主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步,公开的内容不全面, 例如上级的补助乡财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多,政策落实到乡、村、 乃至群众,则需要一段时间,产生了信息公开上的时间差,群众难免产生误解。

(三)专项资金监管乏力,资金跑冒滴漏现象严重,使用效益不高 一方面,根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇,项目实施单 位只对县级主管部门负责,作为项目实施地的乡财政无权过问,资金监管自然流 于形式。另一方面,部分专项资金存在乡财政“看得见,管不着”,致使乡财政监 督弱化,影响财政资金的安全性。

(四)乡财政资金监督建设滞后 财政人员由于人员少,工作任务重,压力大,财政所人员配备相对缺 乏,财政资金大量工作难以有效完成,同时硬件设施落后,监管条件差,监管效 率无法提升,不利于涉农资金监管工作的高效运行。二、几点建议 为把乡财政资金监管工作做实做细,做出成效,我们在此提出以下几 点建议:
(一)改进监管方式,健全监督机制。

建议进一步明确各监督主体之间的职权划分,加强相互配合与协作。

把监督寓于管理之中,加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制,注重财 政资金的安全和投入产出效果;加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监 督;各监督主体之间要建立广泛的沟通制度,实行监督信息共享,降低监督成本, 避免重复检查。

(二)加强指导管理,提高监管效率。

建议各级政府科学合理决策涉农财政资金的投放,对于情况不明,把 握不大的项目要特别慎重,尽量避免决策失误,盘活资源,突出重点进行监管。

(三)加大资金监管投入,提高监管能力 。要在监管能力上给予支持,重点是保证必须的资金监管工作经费和 交通工具。现行体制下,没有专项工作经费,财政所只有人员经费,在实际工作 中是远远不够的。再说加强资金监管,必须深入基层、深入项目实施单位和具体 实施地点,没有交通工具是很难履行资金监管职能的。建议上级财政将资金监管 工作经费纳入财政专项预算。

三、制度建设和创新 财政制度是规范财务收支活动的基本保障。推进财政制度创新,是优 化资源配置,促进经济增长,协调城乡发展、区域发展、经济社会发展的重大任 务,要让基层财政所按制度办事,流程操作,把财政的权利锁在制度的笼子里。

某财政所依据某乡实际情况,克难奋进,倡导“创新发展、超越自我”的精神追求, 通过实施科学化、精细化管理,建立公平和谐的政务环境、服务环境和干事创业 环境,以创新的思路破解发展难题,以更高的定位搞好工作,强力助推进了连续 三年全县财政所综合考评第一名、2013年省级行风政风先进单位的跨越式发展。

1、强化备用金管理。在制定《某乡备用金实施细则》后,强化了备用金提取的范围、流程、 签字人员,进一步规范了备用金的使用。

2、细化财务收支。

制定了《某乡村级财务收支管理办法》,做到“收入有来源、支出有 预算、补助有清册、基建有合同”,形成一本明明白白的财务收支账本。

3、制定报账要件。

(1)印制在提取备用金、支取项目类资金、拨付“一事一议”资金时的《提 前告知书》,告知村级报账员在拨付此类资金时所需的报账要件,提前一次性告 知。(2)根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条:涉及村民利益 的事项(共九条),需经村民会议讨论决定方可办理的规定,某财政所制订了专门 的表格,对涉及村民利益的重要支出,需两委会会议记录、村民大会或村民代表 签字,方能报账。

4、建立资金监管台账,设立村级资金监管员。

把每一笔财政资金的收支节余都动态的计入监管台账中,方便人民群 众的翻看、查阅和监督。制定了村级监管员职责,要求各村推荐出一名资金监管 员,负责本村的政策宣传、公开公示、补贴和项目资金的监督。也解决了财政所 人员少、监管不到位的问题。5、及时公开公示、随时抽查巡查。配合乡镇制定 了某乡财政资金监管、信息通达反馈、公开公示、抽查巡查四部实施细则文件, 编制了流程图。在乡镇资金监管上,不是我们没有履行监管职责,而是我们不善 于把监管资料固定起来。某财政所规定,每次下村检查验收,都要带上资金监管 记录表、数码照相机,年终把记录表和照片装订成册归档。做到有记录可看、有 照片为证的监管档案。四、强化干部队伍建设人是财政管理中最活跃、最具决定 性的因素。财政所充分调动每个人的工作积极性,做到“人尽其才,才为财用” 的用人理念,结合每个同志的素质、能力、性格,把他放在最合适的岗位,充分 发挥个人的主观能动性,来增强财政所的凝聚力和战斗力。干部职工之间互相关 心、互相帮助,以诚相待,大事讲原则,小事讲风格,打造一个积极向上的工作 团队。打造一支群众满心、单位称心、同志舒心、领导放心的财政所队伍,打造 一支敢打仗、能打仗、打胜仗的财政干部队伍。同时,用不断的学习来提高财政 人员的政治素质和业务素质。对提高学历、职称的同志给予奖励,评先、表彰优 先推荐,学习气氛日渐浓厚。四、总结 让“依法、依规、依程”成为财政行为,让“公开、公平、公正”成为财 政制度,让“信心、善心、责任心”成为财政理念,让“感恩、廉洁、忧患”成为财 政精神。建立和谐,是我们基层财政工作的灵魂;努力创新,是我们财政工作的 不竭动力。形成一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍是我 们所有工作的基础和根本保证。