农村饮水安全工程现状与管理
农村饮水安全工程现状与管理 摘要：为适应农村饮水安全的需要，要结合农村饮水安全与饮水工程管理情况， 改善农村饮用水条件，实现饮水安全目标，提高农村饮用水质量，在农村饮水工 程管理上实行规范化管理。结合范县农村饮水安全饮水工程建设情况浅析了加强 范县饮水安全工程管理和加强水质监测管理以及供水监测信息系统建设目标管理 等方面。关键词：农村;饮用水条件;饮用水质量;安全 1全县农村饮水安全饮水工程建设情况 范县地处河南东北部，黄河下游北岸，南北与山东为邻。辖12个乡镇，590 个行政村，农村人口47.24万余人，根据2004年和2009年两次调查结果，列入国 家解决核准的饮水不安全人口32.71万人。不安全的主要原因为氟超标、苦咸水 等。饮水不安全区的广大人民群众长期饮用高氟水而导致了种种疾病，严重影响 了人民群众的身体健康和生活质量。自2005年实施农村饮水安全工程以来，截止 到2015年底工程总投资约14517万元，共解决饮水不安全人口32.71万人，解决了 434个行政村；
打深水井93眼，建大小供水站（水厂）57处，其中千吨万人以上 水厂10个，单村供水及集中供水47处，铺设各种供水管线约412.70万m。
2工程的水源情况和水处理情况 全县57处大小水厂及供水站，经过多年持续建设，农村饮水安全工程已成 为农村供水的主要设施。目前范县农村饮水安全工程水源主要为地下水。井深多 在400m以上，静水位约60～75m。所建工程供水能力均达到了设计要求。工程完 工时水源水、出厂水、管网末梢水均经过县以上疾病预防控制中心化验认定，水 质达到《生活饮用水卫生标准》的要求才能验收使用。已竣工的饮水工程都安装 了相应的消毒设施，消毒设施原材料为次氯酸钠。大多数集中供水工程均实现了 供水入户，计量收费。管好用好饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效 益的一项重要工作。所以范县农村饮水安全工程后期管理是非常必要的。
3加强饮水安全工程管理工作 俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。根据国 家水资源统一管理和供水一体化的要求，范县水利部门成立了相应的供水管理机构，负责范县乡镇供水发展规划和年度建设计划的制定、工程运行监督管理、供 水单位业务指导和技术服务等工作，建立起适应社会主义市场经济要求的乡镇供 水管理体制和经营机制。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与 水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。建立 水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。有专门机构对工程设备进 行定期检测、维修和保养。
3.1建立管理责任制 为加强农村饮水安全工程建设管理，根据国家五部委文件及《河南省农村 饮水安全工程建设管理办法实施细则》有关规定，根据工程所有权的明确归属， 建立明确的管理责任制。根据工程大小和受益范围，建立了管理机构和配备专管 或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，或者承包 给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利， 做到奖惩分明。
3.2配水工程的管理 提供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。
开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水质卫生。3.3 供水设备的管理管网养护工作的范围很广，主要包括闸门、压力表、水表及水泵、 电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，冬天要做好水管防 冻工作。防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程 操作，所以管网的经常性养护很重要。
4加强水质监测管理 4.1成立水质检测中心 农村饮水安全水质检测中心依托范县疫病预防控制中心承担建设任务，确 定了场地、人员、检测频次等要求。
4.1.1地下水源的检测 检测项目依据《地下水水质标准》，结合卫生防疫站多年水质检测资料， 确定为：必测项目：水温、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、pH、溶解性 总固体、总硬度、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、硒、镉、六价铬、铅、氟化物、铁、锰、铜、锌、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大 肠菌群等28项。
4.1.2出厂水 检测项目依据《生活饮用水卫生标准》，在42项常规检测项目中，一方面 考虑到建设经费和分析人员素质的限制，另一方面，也考虑到范县的实际情况， 可不检测总α放射性、总β放射性、大肠埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、 溴酸盐、臭氧、游离氯、二氧化氯和总氯11项指标，但考虑到水源水存在污染的 风险，增加水温、电导率、氨氮和石油类4项指标，共计35项指标。综合确定为: ①微生物指标3项：菌落总数、总大肠菌群、耐热（粪）大肠菌群。②毒理指标 11项：砷、镉、铬（六价）、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、氯酸盐、 亚氯酸盐。③感官性状和一般化学指标17项：色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见 物、pH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、高 锰酸盐指数、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂。④增加指标4项:水温、电导率、氨 氮和石油类。
4.1.3日常例行检测水样 从出厂水指标中筛选出7项主要涉及感官和致病的指标：确定为：菌落总 数、总大肠菌群、浑浊度、色度、嗅和味、高锰酸盐指数、pH等7项。
4.1.4检测指标汇总 根据以上指标筛选，汇总不重复指标共计43项，具体为：水温、pH、溶 解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、溶解性总固体、总硬度、 氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、 挥发酚、石油类、硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰、阴离子表面活性剂、阴离 子合成洗涤剂、硫化物、粪大肠菌群、菌落总数、总大肠菌群、耐热（粪）大肠 菌群、氯酸盐、亚氯酸盐、色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、铝、电导率。
水质监测中心主要是负责各农村饮水安全工程水质的日常化验、分析、监督管理 工作；
负责农村供水水源污染状况的卫生调查；
及时处理危及农村供水安全的水 质事故，采取紧急措施；
负责各种日常检验项目检测报告的发布。
4.2建立制度和技术人员保障 制订相应的水质检测中心建设和运行管理制度，确保工程建设质量，并发挥投资效益。水质检测室制订了实验室质量管理、检测程序等管理体系文件。对 运行操作与管理人员分类、分批培训，并定期进行保养和维护，以保证设施和仪 器设备的正常使用寿命，最大限度地发挥投资效益。农村饮水水质检测中心配备 了6名技术专职水质检测员，来保证水质的安全性，目的是让范县人民能长期喝 上放心水。
5供水监测信息系统建设目标管理 5.1实现数据结构的统一和信息资源共享 通过村镇供水监测管理信息系统建设，实现村镇供水监测基础数据结构的 统一，完善各级通讯网络，实现了信息资源共享，并为今后村镇供水自动化控制、 信息化标准建设奠定基础。
5.2提高应急管理水平 对村镇供水单位的水质、水量、安防等安全关键要素实时监控，实现对供 水安全要素的实时掌握，如果出现了不安全征兆或现象，通过在线监控可以实现 及时预警和报警，管理人员可以及时采取相应的对策和措施，确保村镇供水安全。
5.3提高基础信息管理水平 村镇供水行业基础信息数据包括建设、运行、管理、服务、财务等基本属 性信息和设施位置、管网分布等空间信息，村镇供水监测管理信息系统运行后， 对监测数据统一整编，使数据采集手段由手工变为自动、数据传输网络化、行业 管理电子化，并定期更新，大大降低管理成本，节约时间，提高综合管理水平。
同时，村镇供水基础资料整理入库后，摸清村镇供水现状和动态发展状况，为制 定村镇供水发展规划、项目年度计划提供准确、全面的支撑，实现了数据为日常 管理和辅助决策的服务，提高了基础信息的使用效率，也提高了信息管理水平。
6总结 农村饮水工程建设后期管理的意义是：以保障农民群众的饮水安全为目标， 以提供优质供水服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济 体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统 一、调动各方面积极性、工程可持续利用的管理体系；
按成本水价供水、计量收 费、市场运作，确保农村饮水工程长期发挥效益，让老百姓喝上放心水。作者:徐海玲 方业勋 单位:濮阳水文水资源勘测局 范县引黄入鲁灌溉工 程管理处