摘 要:系统解读乡村振兴战略,进行城郊融合型乡村振兴方向的思考,创新性提出“134”基本模式,以成都市双流区彭镇常存村为例,对如何规划设计美丽乡村进行探究,并总结乡村振兴规划之经验启示,寻找都市近郊乡村建设规划的创新道路和发展方向。
关键词:乡村振兴;美丽乡村;城郊融合型乡村;创新实践DOI:10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201830010
正文:
一、乡村振兴战略背景解读
1.1乡村振兴战略的时代背景
2018年的“中央一号文件”确定了乡村振兴战略的目标任务,是全面谋划新时代乡村振兴的顶层设计。乡村振兴体现了历史与现实的统一,是建设现代化的必然要求,是新时代乡村发展新动力,明确了乡村发展的新任务。乡村振兴指明了城乡关系发展方向:一是建立城乡要素双向流动的机制;二是推动城市基础设施向乡村延伸;三是以特色小镇为载体,加快乡村振兴进程。四是借助城乡人口流动趋势,盘活乡村闲置建设用地。新的乡村综合体是乡村振兴战略的主平台,未来的乡村将是城乡一体化的新支点和新引擎、农业供给侧结构性改革新的突破口、“新乡村”建设的样本、高端人群的集聚地、农民脱贫的新模式。
1.2乡村振兴战略与美丽乡村建设的关系
美丽乡村建设因为乡村振兴战略的提出而恰逢其时,乡村振兴战略是战略层面的部署,美丽乡村建设则是措施层面的抓手。美丽乡村的创建发轫于基层的创新创造,而后逐级得到认可,最后形成社会共识、中央号召、全国政策,使乡村振兴战略在基层得到贯彻实施,从而推动乡村社会的进步,因而走上中国特色社会主义乡村振兴道路。那么这是一条怎样的发展道路呢?它是城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路和中国特色减贫之路,是一条通往美丽乡村梦想的道路。
二、乡村振兴背景下的近郊融合乡村发展
2.1基本特征
城郊融合型乡村近城不离城,是城市的后花园,较其他农村经济基础较好,要找准农村的短板,然后发力。既要发挥城市城镇的辐射带动作用,又要抓住农村,双轮驱动,不可偏废。一要统筹城乡发展空间。把农村建设成为美丽、宜居、富裕的乡村。二要推进城乡统一规划。特别是在产业发展、基础设施、资源环境保护等领域,形成城乡互补、共享互促的格局。三要完善城乡融合发展的政策体系。要促进农村一二三产业融合发展,重塑城乡关系,推动人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动、平等交换,为乡村振兴注入新动能。
2.2基本模式
经过系统研究,本文提出城郊融合型乡村规划的“134”发展模式如下:
(1)一元共享
城郊融合型乡村近城不离城,与城市有便捷的交通联系,是最适合发展共享乡村的理想地,“共享乡村