我国绿色建筑发展障碍分析论文
我国绿色建筑发展障碍分析论文 一、基本概况 1.1中国绿色建筑基础研究起步晚于国际15年。因为快速城市化发展,房 地产发展特点是:建筑量大质低、区域差异大、制度体系不完善、人们的绿色环 保观念欠缺等多方面特殊的国情,中国在发展绿色建筑的过程中遇到比发达国家 更多的困难。影响绿色建筑发展的问题为观念问题、技术问题和制度体系三大类, 在绿色建筑起步阶段,以政府的制度要素和产业技术要素是绿色建筑发展 的主要制约因素,而开发商的认识、大众的绿色建筑消费需求、设计机构的绿色 建筑设计能力、绿色建筑的初成本投资等形成第二层次的制约因素群,这些制约 在当前已经初步显示发展绿色建筑面对的主要障碍。
无论是消费者还是开发商关注的都是短期效益。当前,绿色建筑运动倡导 的许多原则,都与中国常规传统基本逻辑和判断相左,一些消极的传统观念不可 避免成为制约绿色建筑启动发展的首要问题。针对这样一个观念的问题,政府首 先要转变执政观念,并要通过教育、政策引导和激励制度三方面带动市场去接受 这个观念,形成有利于绿色建筑发展的良性市场环境和机制。相对技术问题而言 比较容易些,随着机制的完善,技术及跟进服务顺理成章也就不成问题了。
1.2中国绿色建筑运动相对国际来说要晚15-20年。目前我国的绿色建筑标 准体系由国家标准、行业协会标准和地方标准三个层次构成。国家级标准对全国 的建设都具有约束力,影响面广,但受到地区发展不平衡、区域差异明显等因素 的制约,标准的编制特征倾向于一种原则性的粗旷要求;
行业协会标准虽然没有 政府推动的力度,但更为灵活,可以提出相对高起点的要求,同时与企业、市场 的联系也更为广泛,有利于发挥其在实际操作方面的影响力;
地方标准是贯彻国 家标准的重要一环,将国家标准的原则性要求变为可操作的、具有地方针对性、 建筑类型针对性的细则,从而有利于发挥国家标准的作用,但是,由于地域的差 别地方标准编制水平参差不齐。
从2001年开始建设部启动研究绿色建筑以来。到2006年已陆续发布相关标 准和研究成果,如:2001年5月,建设部发布《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》。
2003年,中国工商联房地产商会推出了《中国生态住宅技术评估手册》。
2003年12月,国家科技部立项,由清华大学、中国建筑科学研究院等9家 推出了《绿色奥运建筑评估体系》。
2005年1月,建设部和国家质量技术监督局联合发布《商品住宅性能评定 方法和指标体系》。
2006年3月,建设部发布《绿色建筑评价标准》,同年10月,建设部和科 技部共同颁布了《绿色建筑技术导则》,明确了发展绿色建筑的原则和技术要求。
2007年7月,国家环保局公布《绿色生态环保标志认证标准(生态住宅)》 1.3中国绿色节能建筑标准体制建设存在较大问题。据有关调查显示,中 国绿色节能相关标准法律八成未能实效落实,节能领域更甚。具体从相关制度建 设方面分析,有以下存在问题:
基本法规缺乏配套执行力支持。当前中国的绿色建筑标准,作为基本法律, 常常只有一般原则规定,缺乏实施技术细则,对建筑实施绿色节能难以起到实际 作用;
同时,一些建筑绿色节能标准,相应的法律效力太低,执行不力,多数地 方省市大都采取敷衍应付的态度。与国外相比差距较大,国外特别欧美总体特点 是层次高、执法主体明确,规范配套、细密,奖惩井重,执行认真。这正是目前 中国标准规范所欠缺的。因此,要建立以中央或行业社团组织强有力地抓绿色建 筑节能配套基本法规建设,才能为绿色节能建筑的推动建立良好的基础条件。
二、现状及问题 归纳起来,当前中国绿色建筑运动推进主要存在下列问题:
1、缺乏绿色建筑的紧迫意识和知识 2、缺乏强有力的激励政策和行政监管法律法规 3、缺乏有效的新技术推广交流示范平台 4、缺乏完整系统的标准规范体系,尤其是缺少实施细则在制度执行思路上,当前我国绿色建筑制度的执行手段仍然过分依赖行政 强制性推动,没有很好发挥制度监管和引导性作用。由于我国特殊的文化传统和 国情背景,政府在许多方面都扮演着重要的角色,在绿色建筑的发展过程中,这 种主导性作用依然非常明显,消费者的意向、地产开发机构的决策,甚至技术的 产业化发展都与政府的政策导向有着密切的关系,因此,政策和制度是当前中国 绿色建筑发展在操作层面上,首先需要解决的问题。
下列一组数据说明推行绿色建筑的主要障碍的表现:
开发商对绿色建筑缺乏认识的占9.46% 大众的绿色建筑消费需求不旺盛的占9.91% 政府的政策导向不力的占29.28% 建筑师和工程师不熟悉绿色建筑的设计的占8.56% 施工建设单位对绿色建筑的实现存在困难的占4.05% 绿色建筑的初期投资太大”的占9.91% 绿色建筑技术、产品还不成熟的占19.82% 绿色建筑的长期经济效益目前看来并不明显的占9.01% 其中,“政府的政策导向不力”是当前中国绿色建筑发展的主要障碍,政府 在绿色建筑发展初期的不作为,成为大多数人诟病的主要目标。
三、解决途径 在制度体系建设上,中国发展绿色建筑的基本法规已经公布,但在操作层 面上,如何结合建筑行业与地方特点形成的地方法规尚待完善,特别是包含绿色 建筑评价标准在内的可操作性强的行业标准、地方实施细则成为当前绿色建筑制 度建设中的薄弱环节。由行业协会标准、地方标准组成的绿色建筑标准执行体系 也正在完善之中。但什么是更加绿色建筑有效执行和精明增长恰当方式,仍在迷 茫摸索的过程中;
如何又好、又快地在绿色建筑推广中建立成效,经过比较后认为:在中国引进已经国际化了的LEED标准,并将它根据中国的特征本土化是最好的途径。
通过本土化的修编和执行,将更多引入绿色建筑产业链不同环节的专家参与并得 到认知,实施LEED标准与现实市场的结合度将会得到很好的提高。