土地承包经营权流转下土地经营模式分析
土地承包经营权流转下土地经营模式分析 摘要：在土地流转的大背景下，我国农村土地经营模式继家庭联产承包责任制 后正经历一场深刻变革，本文就目前农村土地经营模式进行探析，提出了促进农 村土地经营的的建议与思考，探索未来土地经营的方向。关键词：土地流转;土地经营;经营模式 农村土地家庭联产承包责任制经历了30多年的发展，对解放和发展农村生 产力发挥了重要作用，但随着生产力的进一步提升，农业机械化的普及以及农村 劳动力的流出，家庭联产承包责任制也逐步转型，土地承包经营权流转逐渐兴起。
2008年召开的十七届三中全会正式提出了建立健全土地流转市场，实际上，自 2003年《农村土地承包法》实施以来，各地在有关农村土地承包经营权流转的市 场发育和政策制度方面就已经取得了突破性的进展。党的十八大以来，农村土地 承包经营权流转速度加快，各地纷纷出台扶持流转措施，并作为基层政府的考核 指标，这对稳定和完善我国农业基本经营制度具有非常重要的作用。
一、土地流转后的主要经营模式 2010年我国土地流转面积占耕地面积14.7%，到2014年提高到30.4%。随 着农村经济的快速发展，城乡一体化步伐的加快，土地流转速度也在加快，个别 发达地区流转面积已达到80%以上。由于各地经济发展水平的差异，土地流转过 程中的经营模式也不尽相同。
1.种植大户经营模式。即农村中种粮高手、养殖大户等专业能人通过自身 的技术优势，对农村土地实行集中连片承包，对承包土地进行科学管理，统一经 营，实现农村土地规模经营。这种模式突破了一家一户的小规模种植，实现了量 的扩张，方便了农业机械化的运用，提高了农业的效益和效率，在农业产量和质 量上有了较大的提高。
2.家庭农场经营模式。家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营 主体，是在工商管理部门注册登记的经营实体，对外具有相对独立的法人地位。
与种田大户比较，家庭农场以自有土地为基础，并通过土地流转扩大经营面积。
在经营内容上不单靠种植业为主，还实行农、林、鱼等多种经营，体现生态性与 经济性的结合，最大限度提高土地的利用效率，并直接与市场对接，成为市场的 独立主体。近年来尽管家庭农场具备较强的技术能力和生产实践经验，但由于缺少资金，对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，加上土地流转不规范引发 的隐忧，使家庭农场主扩大生产的积极性受到影响。为了鼓励家庭农场的发展， 各地纷纷出台鼓励办法，土地承包经营权可以抵押融资，帮助家庭农场解决资金 难题。
3.专业农业合作社经营模式。专业合作社以其自身特有的民办性、合作性 和专业性等优势，为会员（社员）提供产前、产中、产后的全程服务。这种模式 突破了一家一户的单打独斗模式，形成土地经营联合体，通过创办科技示范点 (户)、示范园，举办培训班等方式，及时地将农业新技术、新知识传送给农民， 促进农民素质的提高。事实上，从国内外发展专业合作经济组织成功例子来看， 农民参加的目的不仅因为民主化管理和利润返还，或入股分红，对他们最有吸引 力的还包括服务。尤其是现代农业技术日新月异，合作社可以帮助农民解决具体 生产经营难题，把农民从生产者角色转为土地的经营管理者，同时对一些不愿意 从事农业的农民土地实行土地流转，扩大经营面积。
4.公司+农户经营模式。企业通过合约接受土地流转后的经营权，但仍然 交由农户或部分农户种植，采取统一供种、统一技术、统一培训、统一收购、统 一服务的方式，建立“公司+农户+订单”的生产模式，保障了企业加工原料供给， 推动企业快速发展。企业对加工原料实行统一定价收购，通过定价保障农民利 益；
部分企业对加工原料实行保护价收购，在市场低迷时保护农民利益，实现加 工原料稳定供给。5.休闲观光农业模式。休闲观光农业是为满足人们对精神和物 质需求而开展的、可吸引游客前来观、赏、习、品、考、书、画、摄、购的现代 农业形态，是旅游业与农业之间交叉性的新兴产业，实现了农业企业化经营。观 光农业游览基地可以成为人们观光旅游、丰富农业知识、交流农业经验、体验农 业生产劳动与农民生活、享用农业成果、利用田园休憩健身的场所和农业深层次 开发的样板，从而促进当地绿色产业的发展。观光农业是以农业为主体的企业经 营模式，提高了农业的附加值，不仅可以获得农产品的收获价值，还可以带来旅 游、餐饮、娱乐等消费，增加了农业的收益。
二、土地流转中存在的问题 土地流转极大的促进了农村的发展，带来了新的活力，也保证了农业的基 础性地位，但也存在着一些制约因素。
1.土地流转期限较短。土地流转指的是承包经营权的转让，土地承包权仍 然归农民所有，土地的产权性质属于集体经济。因此在土地流转中，期限一般为5年左右。而农业的投资具有投资大，收益期长，并受到季节性影响等因素。5 年的流转期，使得取得流转后经营权的一方不敢加大投入，防止自己在下一轮流 转中无法取得经营权，这就阻碍了农业的基础设施投入，不利于农业经营模式的 持久性。同时由于一些农户缺乏契约精神，流转后的纠纷不经常发生，导致双方 的关系紧张，共赢的局面难以形成。
2.土地经营缺乏市场引导。农产品的周期性比较长，使得经营者对未来的 市场预期判断不准确，可能会导致亏损，甚至破产，严重的直接不履行协议放弃 经营权。近年多地出现了卖粮难、卖菜难，一旦出现供过于求，价格下跌，一些 经营者甚至作物不予收割，当肥料使用。虽然在粮食作物上政府会出台保护价收 购，但一遇到丰收年景，国家收购压力也大，会直接导致土地收益锐减。同时气 候的变化更加剧了农业经营的风险。
3.土地经营人才匮乏。随着土地经营规模的扩大，小农思维已经很难适用 农业经营的需要。在信息化的今天，需要懂得农业技术、了解农产品市场、熟悉 农业管理的综合性人才，但在长期跳出农门的固有思维下，很多人读书就不愿意 回到农村，学校也缺乏类似的专业。农业经营依然以经验为主，在量的扩张上实 现了飞跃，但其本质依然未跳出传统思维。同时季节性用工的矛盾也十分突出。
三、土地经营的建议与思考 要增加农村土地经营的竞争力，需要跳出传统思维，结合我国的城镇化建 设，不断加强农业基础设施建设，更重要的是引导土地经营向市场化过渡，发挥 市场的资源配置基础性地位。
1.合理引导经营结构。在WTO的范围内，农产品与国际市场密不可分。要 引导农业经营者关注国内外市场波动，了解市场的走势。可以采用期货市场的方 式来降低种植的风险。根据产品的消费市场来调整种植结构，减少盲目性，形成 结构合理的农场品格局，提高农产品的效益。
2.培育多层次农产品市场。市场是农产品的集散地，连接消费的纽带，应 该培育多种农产品市场，调节农产品的供求。特别是信息化的今天，农产品的电 子商务具有成本低、效率高的特点，引导农民在线下根据走势进行生产，完善经 营者的市场信息通道，实现农产品的生产与消费的对接，减少盲目性，提高生产 的有效性。同时培育农产品深加工市场，减少农产品的损耗率。3.培养农业人才。农业发展离不开人才培养，作为现代农业更需要现代农 业的经营管理者。目前一些中等职业院校与高等院校已经开始认识到农业人才的 重要性，市场也急需这样的人才，一些地区已经开设了面向现代农业的农业经营 管理等方向的专业，需要结合实践，培养具有理论与实践的复合型人才。真正成 为农业发展的主力军。同时可以根据农业跨区域耕作的时间差，培育农业劳动力 市场，满足用工需求,例如河南农民进入新疆摘棉就是很好的范例。
四、结语 农村土地经营的可持续发展，需要不断完善经营模式，创造有利于农业经 济增长的市场环境，引导土地经营向市场化的转变，提高其市场竞争力。
作者:王新江 单位:江海职业技术学院