农村人口职业教育策略
农村人口职业教育策略 一、引言 随着城镇化进程的加快，农村经济社会获得很大发展，同时也对农村人口 职业素质提出更高的要求，但农村人口职业素质偏低的现实问题与农村城镇化发 展和经济社会的进步之间形成直接的现实矛盾，表现为城镇化的推进要求农村人 口有更高的职业素质，而农村人口职业素质偏低在一定程度上阻碍着农村的城镇 化进程。在城镇化背景下，通过对农村人口开展职业教育是解决这一现实矛盾和 发展农村经济的重中之重和关键举措，具有重要的现实意义。二、城镇化对农村人口职业素养的要求及农村人口职业教育的现实矛盾 (一)城镇化对农村人口职业素养的要求。1.职业理论素养是城镇化背景下 农村人口职业素养的保证。城镇化的发展要求农村人口具有良好的职业理论素养， 这是提升农村人口整体理论素质和推进城镇化发展的保证。职业理论素养表现为 对所从事部门工作的相关理论知识的认知、掌握和理解，是开展具体工作和提升 操作技能的理论保证和方向指导。这种理论知识的学习需要通过开展行之有效的 职业教育才能得以实现，需要通过进行系统的、科学的、层次的指导和讲述才能 成为自身头脑中的理论知识。2.职业专门技能是城镇化背景下农村人口职业素养 的关键。城镇化的发展会形成多种领域的不同工种，需要多元化、多样性的农村 人口具有专门的技能开展工作，这种职业专门技能的提升是城镇化背景下农村人 口提升职业素养和推进城镇化进程的关键，能够最大限度地促进农村生产力的发 展和整个城镇化进程的科学可持续推进。城镇化的发展对职业技能的要求会变得 更加具有复杂性、难掌握性和不断变化性。3.持续学习观念是城镇化背景下农村 人口职业素养的保障。城镇化的发展具有不可逆转性和不断发展性，因此，自然 要求农村人口在职业素养上要树立起持续学习的观念，这既是满足城镇化发展需 求的重要保障，也是实现农村人口自身职业素养不断与时俱进和提升的科学价值 观念。这种观念的养成，在进行职业教育灌输的同时，还需要营造一种学习的良 好氛围，并能够为农村人口的持续学习观念的树立提供有利的物质条件。4.自主 创新能力是城镇化背景下农村人口职业素养的核心。自主创新是城镇化得以不断 发展和持续推进的活的源泉，是农村人口发展农村经济、农村社会的根本素养， 更是通过职业教育来提升农村人口的职业素养的核心。自主创新意识是农村人口 职业素养所必须具备的一种意识，是关系其自身职业发展和整个农村城镇化发展 进程的重要一环;自主创新能力则是在自主创新意识基础上的进一步提升，这同样需要职业教育的开展和实现。(二)城镇化背景下农村人口职业教育的现实矛盾。
1.城镇化的强劲势头与农村人口职业教育滞后之间的现实矛盾。首先，从农村的 劳动力情况来看，其劳动力的数量和素质均难以满足城镇化发展对于劳动力的需 求;其次，从农村人口的技能培训来看，没有接受过职业教育技能培训的人员占 到农村人口总数的70%以上，而在接受过职业教育的农村人口中，有相当一部分 只是初级水平或者根本没有提升自身的职业技能。农村人口职业教育与城镇化进 程之间存在严重的滞后性，表现为农村人口受教育水平较低，农村人口职业教育 难以提升农村人口的知识水平;农村人口技能水平较低，农村人口职业教育难以 提升农村人口的技能水平。2.城镇化背景下农村人口职业教育的多元化需求和农 村人口职业教育体系不健全之间的现实矛盾。表现为:一是农村人口职业教育的 学历制度不够健全，造成接受职业教育学生的就业机会较少;二是农村人口职业 教育的教育阶段划分不明显，影响职业教育的完整性;三是农村人口职业教育中 师资力量不高，职业教育的基本功能丧失;四是农村职业教育与企业和其他类型 的学校之间人才接收和衔接机制不密切，难以获得制度保证;五是农村人口职业 教育缺少必要的实习基地和有关项目的带动，影响农村人口的职业技能培训。3. 农村人口低收入的现实状况与高成本的职业教育之间的现实矛盾。这一矛盾既是 农村人口职业教育发展受阻的直接性矛盾，也是破解农村人口职业教育发展困境 的关键所在［1］。一方面，农村人口收入较低的情况依然在大部分农村中存在， 农村人口的可支配收入和人均储蓄存款均较低，农村人口的社会负担比较沉重;
另一方面，农村职业教育的收费较高，加上其他费用，会进一步加重农村人口的 负担，同时职业教育的社会出路比不上普通高等教育，就业机会相对来说会更少， 并且得不到应有的重视和认可，自然也会影响到农村人口职业教育的发展和建设。
4.农村人才资源严重匮乏与农业类相关专业的萎缩之间的现实矛盾。农村的人才 资源存在严重的不足，同时农业类相关专业的严重萎缩又导致农村人才资源的严 重匮乏，这种现实矛盾阻碍了城镇化的进程和农村人口职业教育之路。一方面， 农村劳动力素质偏低，这种素质较低的劳动力自然难以满足城镇化建设对与农村 人口素质的基本要求;另一方面，在农村人口职业教育中，对于农业类相关专业 的设置与培养有逐渐萎缩之势，农业职业教育院校在规模和数量上均有所下降， 农业人才存在后继无人的现实困境。
三、城镇化背景下有效开展农村人口职业教育的对策 (一)创新农村人口职业教育发展观念。1.坚持以人为本，注重个体需求［2］。
城镇化的发展对农村人口素质提出更高的要求，因此，农村人口职业教育的发展 需要更加适应城镇化发展的要求，坚持以人为本的发展理念，注重农村人口的个体需求，不断推进职业教育的深入发展。其一，注重专业教学的因人而异，进行 专业的差别性教育。不同的农村人口具有不同的专业特长和专业兴趣，要坚持从 农村人口的个体实际情况出发，坚持因人而异进行教育，充分考虑不同人的不同 专业特长，进行差别化教育，保证人尽其才。其二，注重从农村人口实际生活现 状出发，考虑不同经济情况，适时给予成本补偿。农村人口收入较低，需要根据 不同的经济情况采取不同的教育成本策略，保证农村人口能够接受职业教育。其 三，对职业院校农村毕业生的就业安排要根据不同的专业、不同的地域、不同的 兴趣等给予科学的就业安排。职业院校农村毕业生面临择业的问题，要加强疏通 和引导，实现毕业生充分就业。2.坚持多元价值，规划发展战略。农村人口职业 教育的发展还需要树立多元化价值利益共同体，避免单一利益机制造成职业教育 难以达成目标。表现为:一是坚持人本性价值理念，即注重以农村人口为职业教 育的根本，注重提升农村人口的整体素质，注重农村人口的长远发展;二是坚持 公平性价值理念，即注重职业教育院校能够为农村人口提供平等接受教育的机会， 并能够保证为农村人口尤其是弱势群体提供平等公平的就业机会;三是坚持发展 性价值理念，即职业教育要注重农村人口的个人发展，包括素质提升和就业方向 上的发展，注重职业教育在不同农村地域的发展，保证地域之间的均衡性发展， 注重职业教育在推动农村城镇化和农村经济、政治、文化等方面的发展。通过多 元化价值利益观念的建立，保证农村人口职业教育在城镇化大背景下规划出新的 发展战略，促进农村社会的可持续发展。(二)发挥政府功能。1.出台优惠政策。
农村人口职业教育发展的现实矛盾离不开政府政策的大力扶持，因此，可以发挥 政府的功能，出台一系列优惠政策，保证农村人口职业教育有效开展。例如，通 过建立健全农村人口职业教育院校的培养接收机制，保证更多的农村人口获得职 业教育，出台农村人口职业院校毕业生的定向就业政策，保证农村人口职业教育 毕业生获得更多的就业机会等。通过此类优惠政策的出台，不仅实现农村人口素 质的提升，保证职业教育的可持续发展，还为农村人口的城镇化建设和农村经济 的发展注入一股新鲜的血液。2.加大职业教育投入［3］。政府不仅要保证农村 人口职业教育现实矛盾的有效解决，还需要加大对农村人口职业教育的资金投入， 保证农村人口职业教育获得更好的发展。一方面，从内在看，政府要能够保证职 业教育院校在硬件设施、引进教师、专业实训、培训基地等领域的资金投入，从 而为农村人口的职业教育提供更好的环境和条件支持;另一方面，从外在看，政 府要在不同乡镇、不同农村之间的职业院校的均衡发展上加大资金力度，通过资 金链条的运作，实现不同地方之间的农村人口职业教育的有效连接和密切联系， 从而实现教育资源的共享和有效利用，这有助于农村人口职业教育的深入发展。
(三)加大职业院校自身建设。1.要加大对职业院校自身建设的改革。改革职业院校，以适应城镇化对农村人口素质的现实要求。这种改革表现为:(1)要建立健全 多元化农村人口职业教育发展机制。要对教师的评价机制进行改革，从评价内容、 评价方法、评价过程和评价人等角度进行改革和创新;要对课程、专业设置机制 进行改革，保证所学课程和技能能够满足城镇化建设的需求;要建立健全教师资 源的整合机制，通过与丰富经验的工厂师傅等合作，保证“双师型”教师队伍的有 效建立。(2)要拓展多元合作渠道，实现职业院校与企业等机构有效联系和密切 合作。农村人口职业教育需要加强与普通高校、乡镇企业等机构的合作，在提升 专业技能的同时，增加就业机会。(3)加强市场监管，健全职业教育的市场机制。
对农村人口进行职业教育的目的在于提升农村人口的职业素养，满足农村城镇化 建设的市场需求，因此，不论是职业院校的课程和专业设置，还是职业院校学生 的就业，都应该坚持加强对市场的监管，及时准确了解市场动态，以培养能够满 足市场需求的人才，提升职业教育的就业机会。2.坚持质量取胜，创新服务方式。
城镇化的发展要求有更高素质的农村劳动力群体，因此，农村人口职业教育的发 展要坚持培养目标的有效实现，培养一批经得起市场淘汰的、具有高超技能的劳 动就业人员，而这既要坚持质量取胜，又要创新服务方式，软硬并重，才能取得 良好的职业教育效果。其表现为:一是农村人口职业教育并不能够只注重院校数 量的增加和规模的扩大，更要注重44农村人口职业院校培养的质量，质量取胜的 观念是农村人口持续发展的关键和核心，只有培养出一批具有良好的理论素养和 专门技能的新型农村人员，才能推进城镇化的科学健康发展和农村人口收入的与 日俱增;二是农村人口职业教育要能够创新服务方式，在学生的入学报到、专业 设置、课程讲授、专业实训、毕业指导和就业等方面都能够做到不断提升服务水 平，尤其是在劳动力市场上要保证给予更多的服务和支持，只有这样，才能实现 农村学生的学有所成。(四)开发农村人口职业教育资源。1.开发和利用农村物质 环境资源，为农村人口职业技能提供良好的实践环境。其一，开发农村文化基础 设施资源，比如，图书借阅室，能够为农村社区居民提供较多的优质图书和阅读 环境，最大限度地满足农村人口的文化需求，从而有助于农村人口职业教育的开 展;其二，通过建设农村教育活动站，实现农村人口与职业院校教育之间的有效 连接，实现农村人口职业教育的多元化开展;其三，建设农村人口职业教育实践 基地。2.开发和利用农村良好的人力资源，为农村人口职业知识素养的提升提供 人力支撑。其一，企业精英。企业精英能够更加了解市场对于人才素质的需求， 因而通过企业界骨干对农村人口进行教育，有助于帮助农村人口提升自身职业素 养，满足市场发展需求，从而获得更多的就业机会。其二，相关专家学者。可以 通过引进专家学者给予农村人口职业教育一定的理论指导和支持，或者在专家学 者去基层开展实地研究的过程中，与其合作，开展专家学者的农村人口职业教育的专题讲座，不断提升农村社区居民的素质水平。(五)加强农村人口素质的系统 化提升。1.加强基础理论知识的学习。农村人口首先需要不断地学习职业理论知 识，懂得不同领域的关键性知识，理解工作中多种形式的理论基础，掌握工作中 所涉及的关于技能操作、自身安全等具体化、详细化的理论知识，为不断提升职 业专门技能打下坚实的理论基础。2.加强实训操作和技能训练。农村人口需要在 职业教育的实训操作和技能学习中不断提升自身的职业专门技能，同时与自身的 理论学习相结合，实现理论和实践、理论和生产、理论和市场的有机统一，保证 农村人口的职业专门技能更有针对性和操作性。3.学习观念的树立和学习氛围的 营造。处于城镇化背景下的农村人口应该具有不断学习、终身学习的意识和观念， 认识到不断学习、持续学习的观念对于城镇化发展和自身适应城镇化发展以及自 身生存的重要意义。而这种观念的养成，不仅需要职业教育的灌输，还需要营造 一种学习的良好氛围，并能够为农村人口持续学习的观念的树立提供有利的物质 条件。4.创新意识和创新能力的提升。自主创新能力的培养和提升表现为具有自 主创新意识和自主创新能力两个方面。自主创新意识是农村人口职业素养所必须 具备的一种意识，是关系其自身职业发展和整个农村城镇化发展进程的重要一 环;自主创新能力则是在自主创新意识基础上的进一步提升，是对城镇化发展的 战略创新、工具创新、管理创新、制度创新、技术创新、文化创新等，而这同样 需要职业教育的开展和实现。