民营企业转型升级市场监管研究
民营企业转型升级市场监管研究 摘要：新常态是我国经济增长过程中出现的发展阶段性变化的具体表现，这代 表着全球新一轮科技与产业革命已经到来，对于民营企业来说既是机遇也是挑战。民营企业实现转型升级，必然离不开良好的市场环境。当前，我国在市场监管方 面还存在着监管失位、缺位等问题，必须加大市场监管力度，转变政府职能，提 高政府治理能力，研究适应经济新常态的政府监管方式。
关键词：新常态；
民营企业；
市场监管 1相关概念的界定 1.1新常态 现阶段，“新常态“成为了我国经济发展在这一阶段性的代名词。“新”是崭 新，与旧的、过去的相反，“常态”是指一种相对平稳的状态，新常态就是一种新 的相对稳定的一个状态。民营企业必须以这个新的阶段性特征为立足点，适应新 常态，实现民营经济转型升级。
1.2民营企业 民营企业这一概念是在中国经济体制改革的过程中产生的，所以“民营” 具有浓厚的中国特色。民营等同于“非国营”，是一种利用民间资本进行经营的一 种经营方式。民营企业是指非国有国营的企业。
1.3市场监管 市场监管是指政府或具有市场管理职能的组织，依法对市场主体及其交易 实施监督和管理的行为。
2新常态下民营企业转型升级中市场监管存在的问题 从监管主体上看，监督主体不明确导致职责不明、互相撕皮的问题。在监 督体系方面，自上而下的监督强化，平行监督和自下而上的监督薄弱，造成监督 不力。从监管方式上看，存在监管方式单一的问题。由于我国地区差异性较大， 单一的监管方式很难适应新常态对民营企业发展的需要。新常态下降低市场准入 门槛后，企业的数量确实有大幅增长，但是有许多的企业是有名无实，这些企业对政府市场监管加大了难度。从监管过程来看，存在事前认识不足，事后监管不 严的问题。工商登记制度改革之后，大大降低了准入门槛，很多企业认为只要办 理了营业执照就可以营业，行政许可没那么重要。降低市场准入门槛，绝不是完 全开放。监管不严将直接导致市场体系的混乱，严重阻碍经济的发展。
3市场监管不力的原因 1）监管部门岗位设置不合理。十八大以来，我国政府进行了新的行政机 构改革，对政府职能提出了更高的要求。然而，政府职能转变不是一蹴而就的。
当前，政府服务意识不断提高，但仍有些地区监管部门岗位设置不合理，出现交 叉管理和重复管理的现象。2）监管体制不健全。面对国际、国内经济新常态的 的形势，我国民营企业必须加快转型升级步伐。但是政府在市场监管的某些政策 方面还没有完全适应新常态，有些原定政策已经不适用于转型升级中的民营企业。
3）前期培训不足。在改革的新阶段，不论企业还是监管部门都需要对新常态下 的改革充分的认识，进行前期培训。企业年鉴制度的取消，使得许多的企业对于 年报并不重视，而往往出现漏报情况。随着新常态的到来，政府应加大对企业和 政府人员的前期培训，增强企业和监管人员的管理意识。
4措施 4.1完善监管部门岗位设置。市场监管部门要以国家的法律法规为依据， 避免出现机构臃肿、一岗多人的现象。监管部门必须制定相关的制度，包括事前、 事中、事后全套的监管措施，并将不同的职责分配于不同的岗位，各尽其职，各 负其责。4.2创新市场监管方式。创新市场监管方式就是要从正反两方面入手。
一方面，监管部门对民营企业的市场行为进行严管，快速地对市场信息做出反应， 并且要有及时处理紧急情况的能力；
另一方面，要健全激励机制，对于一些民营 企业的规范合理的市场交易行为应给予一定的奖励，以鼓舞其他企业向它们看齐。
4.3加大民营企业和政府部门的培训力度。政府应对民营企业进行专门的培训学 习，并且对不同地域的企业进行差异化的培训，这样既可规范企业的市场行为， 也能让企业更快地了解和学习国家的方针政策。另外，政府部门内部也应加强政 策学习，增强政府公务人员的服务意识和责任意识，从而提高我国民营企业转型 升级中政府市场监管效率。
5结束语 我国的民营企业已经进入了非常重要的转型期，这是在新常态背景下，民营企业必须要经历的一个阶段。而在民营企业转型升级过程中，政府市场监管起 着至关重要的作用。当前，有些地区仍然存在监管体制不健全、监管方式单一、 监管不严等问题。必须进一步完善市场监管体制，做到事前预防、事中严管、事 后处理的整套流程；
创新市场监管方式，做到惩罚分明；
加大企业和政府公务人 员的培训力度，增强监管意识，才能实现我国民营企业转型升级。
作者:于志婷 李新 单位:长春工业大学 吉林农业大学