我国节能减排政策传导机制研究
我国节能减排政策传导机制研究 摘要：由于我国经济的不断发展，现代化建设进程不断加深，对我国的生态环 境造成了严重的破坏。针对现状，我国必须要进行政策改革，加强对节能减排政 策的传导，对于实现环境保护具有重要的意义。随着生态环境的日益恶化，节能 减排政策的实行刻不容缓。目前，节能减排政策已经成为社会各界以及国际上广 泛关注的问题，节能减排政策还应不断进行改善，拓宽传导途径，从而实现节能 减排政策的有效性。本文对我国节能减排政策的传导机制进行探讨，并评价节能 减排政策的实施效应，为我国节能减排工作提供更多依据。关键词：节能减排；
传导机制；
实施效应 自改革开放以来，我国的经济发展日益迅速，但是经济发展却对生态环境 造成了严重的破坏，如全球变暖加剧、雾霾严重、酸雨、沙尘暴频发等等。面对 日益严重的环境问题，必须要提出相应的解决对策，整顿生态环境，实现经济与 环境的和谐发展。节能减排政策是我国“十一五”规划期间提出的，意在节约能源 消耗、减少污染物的排放量。但是就我国目前情况来看，节能减排工作进展并不 顺利，且存在一定的阻碍。所以，我国必须要加强节能减排政策实施，提升节能 减排政策的力度，拓宽节能减排政策的传导机制，从而实现节能减排工作的进一 步提升。
1节能减排政策传导过程 节能减排政策的传导过程如下：首先由政府职能部门制定节能减排政策， 安排具体的节能减排手段，其次将节能减排相关政策输入到社会经济的运转系统 之中，将节能减排政策作用于客体，之后利用节能减排政策实现制定目标。但是 在具体的实施过程之中，存在诸多不确定因素，通常会使节能减排工作目标受到 阻碍，因此，在实际工作中，需要以实际情况为主要依据，实现节能减排政策的 传导。
2节能减排工作的影响因素 2.1经济水平 我国为发展中国家，经济发展的速度虽快，但仍然存在许多不足。经济的 发展状况对于节能减排技术的影响较大，发达的经济会正面推动节能减排工作的实行。但是目前我国经济水平与其他发达国家相比仍然存在一定的差距，节能减 排技术发展较慢，所以，节能减排工作也受到经济水平的影响。
2.2产业结构 自建国以来，我国的产业结构一直处于不合理的状态。第二产业的持续发 展，尤其是工业比例不断加重，导致我国的产业结构出现不平衡状态。在工业的 发展过程之中，为了能够实现节约能源、减少排放的目的，高能耗、高污染的行 业对于节能减排技术的需求量更大，而需求能够导致节能减排技术的发展。所以， 产业结构的变化是影响我国节能减排技术发展的重要因素。
2.3知识资本 从根本上看，节能减排技术的不断发展和积累正是知识资本更新和发展的 过程，知识资本属于大众所有物，为公共物品，若知识资本的水平高，则技术的 供给力度越强。因此，节能减排技术会在一定程度上受到知识资本积累程度的影 响。
2.4能源结构 我国的能源结构是影响节能减排技术发展的重要因素。我国的能源使用结 构极为不合理，在日常生产使用的能源资源中，用量最大的为煤炭，其次为石油、 天然气，这些能源资源在使用后会排放多种废气，如氮氧化物、二氧化硫等物质， 无论有毒或无毒，都会给生态环境造成严重的破坏。2014年，我国原煤产量为38.7 亿吨，与2013年相比，下降2.5%。2014年的煤炭产量14年以来首次降低，一是由 于新能源的推广使用，二是由于节能减排政策的实施。可见，能源结构的改变与 节能减排技术之间有着密切联系。
3节能减排政策实施策略 为改善生态环境，实现节能减排政策的实施，应加强对企业生产、大众日 常生活中能源消耗与排放量的控制，从而加快节能减排工作的进展。在实施节能 减排政策时，需要遵循以下策略。
3.1从企业生产入手 节能减排政策主要针对工业，应建立完善的节能减排法律法规体系，妥善处理高能耗、高排放企业与节能减排政策之间的关系，协调政策与日常生产，加 大对企业的监督力度，实现节能减排政策的实际落实，同时，还要加强对节能减 排工作的监督，使政策顺利实施。另外，还要完善行业配套保障措施，以完善的 法律法规为主要依据，为企业配备完善的保障措施。如我国河北省某电力企业， 在在实行节能减排政策时，成立了车间小火电机组监督小组，对小火电机组进行 严格地监督审查。发现超过使用年限的设备，立即关闭，撤销其发电权，防止设 备过多，增加能源消耗和排放量，实现节能减排工作的实施。另外该电力企业对 能源结构进行优化，增加对电网工程的资金投入，升级电网，改善发电技术，利 用先进技术提升工作效率，从而减少煤炭等能源资源的使用量，减少了能源消耗 和废弃排放，真正地落实了节能减排政策。
3.2从民众生活入手 节能减排不仅仅要落实到政府、企业，同时，还要实现全民参与，从民众 日常生活的角度进行节能减排工作。首先，加强对民众的宣传教育，提升民众的 觉悟，使民众能够自发地减少日常的用水量和用电量，为节能减排工作贡献自身 力量。其次，加强对能源、资源的管理，水费、电费以及燃气费用均实行梯度收 费制度，从金钱方面约束民众的能源使用量。再者，是扩大单双号限行政策的使 用范围。汽车尾气排放是影响空气质量的重要原因，因此，我国应扩大单双号限 行政策的使用范围，在全国范围内实行单双号限行，减少汽车尾气排放量，推动 节能减排工作进展，提升节能减排工作的成果水平。
4结语 总而言之，我国的生态环境正遭受严重破坏，因此，保护生态环境，降低 能源消耗，减少污染物排放量迫在眉睫。我国必须要提升节能减排技术水平，加 强节能减排政策的实施力度，改善节能减排工作效应，从而实现对生态环境的保 护，改善我国民众的生活环境。