目前，中国汽车工业发展迅速，汽车化程度越来越高，城市交通面临巨大的压力和矛盾，社会各方也迫切希望城市交通拥堵能够有效缓解和改善。1999 年昆明率先建成国内首条公交专用道，开始BRT 系统探索和实践，在国内外引起了巨大的反响。但昆明市BRT 系统与国际上的BRT 系统相比，只是在公交专用道设计和建造上积累了相关经验，而BRT 系统的其它构成要素并不完善。昆明市城市发展现状昆明地处云南省中部，四季如春，有“春城”的美誉，面积21011 平方公里，是我国西南地区重要的旅游、商贸、和历史文化名城，是云南省政治、经济、文化、科技、交通的中心要塞，亦是滇中城市群的核心圈；同时，昆明也是我国西南最重要的交通枢纽之一，是我国面向东南亚、南亚各国一级口岸城市。昆明市主城区面积小，但人口和机动车保有量大，2005 年主城区常住口数为250 万人，而截至2015 年主城区常住人口达到了600 万人，全市城镇化率达到68%，全市机动车保有量到达200 万辆。截至2016 年昆明市机动车保有量已超223万辆，并以每年12% 的速度增长，道路面积年平均增长约为6% 左右，导致交通供求关系失衡。虽然主城区相继建成了一环、二环、三环及绕城高速，但随着城镇化的推进主城区交通压力日渐增大，使得昆明二环内交通主干道在交通高峰时段有近47% 的道路出现拥堵，平均车速仅为15 公里/ 小时。造成昆明市道路拥堵的原因主要集中在以下几个方面：一、城市缺乏快速综合交通运输体系，城市现有的公共交通出行方式不能满足居民出行需求。二、交通管理方式滞后，信息化、科技化含量低。三、多条主干道因施工围挡被占用，影响了公交通行效率及服务水平，公交分担率下降。四、居民出行仍然以小汽车与非机动车为主，导致机动车增长速度过快，加重城市交通拥堵。昆明市BRT 系统发展现状1994 年昆明与苏黎世开展了公共交通领域的合作，为了解决城市交通拥堵状况，在国内首次明确提出“公交优先”的交通发展战略。1999 年完成了国内首条内侧式（路中）公交专用道的建设并投入使用，如图2-1。2004 年9 月在“公交优先”交通政策的指导下，昆明规划了总长约40KM 的“井”字型BRT 系统专用道路网，可为城市中心区75% 以上地区提供高品质的BRT系统服务（如图2-2）。2005 年昆明市委、市政府先后出台一系列政策措施，明确提出“凡条件允许的市区主干道，都应逐步辟建公交专用道，形成较为完善、便捷的城市公交主线网，对有条件的公交专用道，采用横向隔离式封闭或半封闭管理”。2005 年6月1 日，西昌路公交专用道建设完成并投入使用，昆明市形成了“井”字形公交专用线网络，成为国内首个公交专用道网络覆盖率达到75% 的城市。截止2007 年，由主城区北京路、人民路、金碧路、西昌路构成约25.8KM 的“井”字型公交专用道网络以及22.7KM 的北京路北延长线和广福路BRT系统，见表2.1。2010 年底昆明公交专用道规模最大时，城市公交出行分担率高达38%, 相比2006 年的18.7% 增幅明显，4年内翻了一番。随着2011 年起城市发展建设及地铁施工建设推进，截至2016 年昆明市市政工程施工围挡道路面积约25 万平方米，施工围挡长度14064 米，主城区BRT系统线网逐步取消，公交出行分担比率急剧下降，城市交通拥堵进一步加剧。昆明市BRT 系统存在问题BRT 系统线网老化。2011 年以后随着城市建设及地铁项目施工，昆明市逐步取消人民路、西昌路、北京路公交专用道，维系中心城区公交系统高效运行的“井”字形专用道体系也已经基本取消。公交专用道的总里程由2010 年160KM 下降到目前的不足76KM，公交运行速度和运营效率也随之大幅下降，平均运营速度从18KM/H 降到14KM/H 以下，日均客流量也从280 万人次下降到220 万人次。随着城市建设的推进，城市规模越来越大，现如今的公交线网没有实现城市各区域之间的相互衔接，特别是联接城市中心区和各新区的放射轴线缺乏大运量公交通道，很多公交线路是以大量孤立的单线存在，难以满足城市居民的出行需求，例如：呈贡新区BRT 系统规划建设发展缓慢，导致沿线居民出行困难。昆明主城区BRT 系统线网老化及设施不完善已是不争的事实。BRT 系统专用道运营效率低下。昆明市自1999 年建成第一条BRT 系统专用道来，其技术特点是：第一、在城市道路中央建设内侧式公交专用道；第二、为提高乘客表2.1 昆明市已建公交专用道情况起讫点已建长度（km） 站点数（个） 平均站距（m） 站台尺寸 建成年BRT 系统专用道北京路 昆明站- 北站4.7 9 520 65mX2.5m 1999 年人民路 眠山—大树营立交 9.9 18 556 65mX2.5m 2002 年金碧路 弥勒寺—菊花立交4.6 8 575 65mX2.5m 2003 年西昌路 黄土坡—云纺6.6 12 550 65mX2.5m 2005 年北京路延长线 北站—金浑公路 7.6 12 630 65mX4m70mX4m80mX4m2006 年广福路 滇池路—广卫立交 15.1 15 1000 1000 2007 年图1 北京路路中式公交专用道图2 昆明BRT 系统建设情况环球市场信息导报010经济智库