分析平安农机建设存在的问题以及对策
分析平安农机建设存在的问题以及对策 平安农机建设工作是建设社会主义新农村的一项基础性工作,是农机主管 部门实践科学发展观、构建和谐农机的重要举措。对照农业部、国家安全生产监 督管理总局及省市关于开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动的通知要求和 农机安全示范县(市)的创建标准及相关规定,平安农机创建工作仍存在一定差距 和不平衡[1-4],现总结如下。1、存在的问题 1.1重视程度不够,行动迟缓 一些同志对创建平安农机的重要意义认识不足、态度不够积极;对这项工 作的组织领导不到位,安排部署不及时,认为创与不创区别不大,主动性不够,靠上 级点名硬推才做,有的至今没有真正行动起来。农口单位改革后,部分入编的农机 监理人员不能把主要精力放在农机安全监管上,个别乡镇公益性人员中仍无农机 安全监管人员,造成农机安全监管工作滞后和缺位,安全监管力量有所削弱。
1.2创建工作不够认真、扎实 有的地方习惯于一般号召,满足于做表面文章,没有结合实际制定切实可行 的工作方案,重点不突出,措施不到位,要求不明确;有的敷衍了事,重大隐患长期存 在,甚至边排查治理边发生事故。少数地方平安农机创建工作还不够扎实,人员和 资金投入不足。个别已建安全镇村没有及时巩固发展,有回流现象。
1.3方法不得当,效率不高 从整体情况看,创建工作不平衡,确实存在差距,一些同志思想没有开动起 来,特别是在向地方党委政府及时汇报、争取支持以及加强与相关部门的沟通协 调方面,做得还很不够,牵头作用没有得到很好的发挥。
1.4基础设施差,人员素质低 有的地方尽管也做了不少工作,但随着农机具日益增多,流动频繁,部分机 具老化,更新资金短缺,乡(镇)、村农机人员办公场所、乡村道路、桥梁等必要的 基础和安全设施严重不足,有的乡镇连一间象样的办公室都没有;加之部分机工逃 避管理,事故隐患不能及时根除。另外,乡(镇)农机管理人员整体素质提高不快,年龄老化,基层农机监管队伍面临断层,农机事业后继无人;加之文化水平不够高,业 务不精,导致后劲不足,创新内容不多。
2、对策 2.1强化组织领导,全面落实农机安全生产责任制 建立健全岗位责任制和责任追究制,健全完善考核制度。要按制度和计划 开展工作,县(市)、乡(镇)、村及农机管理部门与机手都要层层签订责任书,形成各 负其责、一级抓一级的责任体系;确保各项任务、每个环节、每项措施都有专人 负责并落实,做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。
2.2 强化宣传,营造农机安全生产氛围 充分利用新闻媒体和农机安全活动日、安全宣传栏、固定标语以及通过举 办技术讲座、出动宣传车、印发宣传材料等多种有效形式,结合开展“农机安全月”、 “农机安全专项治理”等活动,广泛深入地开展农机安全生产宣传教育活动,使农机 安全生产家喻户晓。对农机驾驶操作人员的安全宣传教育要常抓不懈,以增强广 大机手的安全意识,提高安全操作技能。
2.3强化牌证管理,抓好农机安全源头治理 进一步加大源头治理力度,重点抓好拖拉机、联合收割机牌证管理,严把拖 拉机、联合收割机及其驾驶人考试、发证关。同时,积极组织农机监理人员和技 术人员深入乡村、农机合作组织及办证点开展好服务,搞好机具检验,确保作业机 械处于良好的安全技术状态,从源头上消除安 2.4强化监督检查,净化农机安全生产环境 结合“创建平安农机,促进新农村建设”活动,切实组织好农机安全生产监督 检查工作。重点查处无证驾驶、无牌行驶、不按规定参加检验、违法载人、超载 超速等违法行为,突出抓好三夏、双秋重点农时季节和节假日期间的安全监督检 查。同时,组织农机监管人员,对辖区内农机生产企业、经营修配网点、农机拼装 市场等进行认真排查,净化农机安全生产环境,最大限度地消除农机事故特别是重 特大农机事故隐患。
2.5强化协调,形成农机安全工作合力把平安农机与新农村建设结合起来,以科学发展观为指导,积极探索创新农 机安全生产的长效机制,着力做好各项工作的落实,进一步推动 “平安农机”创建 活动向纵深发展。加大协调力度,积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的 大力支持,努力形成“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的农机安 全管理工作新局面。积极探索和建立农机、公安、安监、交通等部门的联合执法 机制,加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管工作,加强与相关部门在信 息通报、事故处理、安全检查等方面的沟通配合。
同时,积极争取财政等部门对农机安全监督管理的投入,不断改善装备与手 段,从而为保障农机安全生产创造有利的条件。
2.6加强队伍建设,保证平安农机创建工作可持续发展 创建平安农机需有一支政治思想好、法律法规精通、业务技能精湛、作风 正、守纪律的农机安全监管队伍,要突出抓好农机安全稽查组织建设和农机监理 人员及村级农机安全协管人员安全生产监管能力和业务素质的提高,为创建平安 农机提供坚强的组织保障和人才保障。要从适应新形势下农机安全生产监管工作 的需要出发,切实改变一些地方农机安全监管力量薄弱、人员素质差、工作不到 位的现象。要围绕农机安全生产工作的职责要求,抓好在职在岗人员文化知识和 业务技能培训,加强对现有监管人员的政治思想教育,提高监管队伍的整体素质和 战斗力,确保平安农机创建工作可持续发展。
2.7抓好安全监管基础设施建设,为平安农机建设夯实基础 农机安全监管基础设施的优劣直接关系到平安农机创建工作的质量。要运 用科学发展观,思考、谋划和组织农机安全生产基本设施配套建设。安全生产法 律法规明确规定,安全监管单位应具备安全监管条件所必需的资金投入,要由政府 职能部门主要负责人予以保证,以确保基层农机安全监管机构有统一执勤标志(服 装),有交通和通讯工具,有考核、检测和事故处理设备,有农机安全监理服务窗口和 安全监管及培训基地,从而为平安农机建设夯实基础。