南通城市防涝管理论文
南通城市防涝管理论文 一、治涝工程现状和存在问题 １．治涝工程现状和治涝标准 江苏省南通市城市治涝水利工程系统已初具规模，但由于城市化进程中受 人为因素影响，原有的水系被打乱或填河埋管，城市水面积进一步缩小，调蓄功 能削弱，加之河道淤积，排涝出江口门不足，高、中、低水系控制投施不全，市 政排水管网配套建设滞后等原因，致使排涝布局不尽合理、排涝出路舍近求远、 低水高排、雨污不分等现象较为普遍，对城市的水环境保护及防涝保安造成影响。现状条件下，南通市主城区的排涝能力和标准约低于２０年一遇，沿江圩区不足 １０年一遇，远不能适应南通市城市总体发展规划的要求。
２．存在的主要问题 （１）原排涝水系被打乱，排涝出路不合理。历史上按地形特征，将市区 排涝水系分为高、中、低三级，因势就近排涝入江或入区域性干河。由于城市发 展、路网建设、开辟海港引河及濠河封闭治理等诸多原因，使部分排涝水系打乱。
以主城区为例，海港引河的开辟切断了主城区城南、城东地区排涝入江的通道， 迫使城南、城东部分地区（南川河以北）改向北排，经海港引河再排入区域性干 河（通吕河）。因此，出现了中高地形排涝入高水系的局面，水面比降小，排水 不畅。濠河封闭治理，一方面使濠河的水环境有所改善，另一方面切断了周边诸 小河的引、排水通道，也失去了河道调蓄容积，迫使诸小河向北排涝入通吕河， 排水不畅，水体呆滞。因此暴雨后这些地区容易受涝。
（２）治涝工程系统不健全。由于多年来资金不足，排涝工程系统还很不 健全。以南通市开发区为例，排涝工程尚未形成完善系统，干、支河不配套，标 准不高，涝水不能及时外排；
高、中、低水系间缺乏控制工程，高、中水系水位 与沿江圩田区（低水系）水位分别超出０．５～１．０ｍ，致使沿江工业走廊地 区排涝时常受高水下压影响。加之干支河淤积严重，排涝出江口门不足，故不能 有效防治一般涝灾。
（３）工程管理不善，设备陈旧、老化，难以及时安全运行。由于城市水 务多头分管，职责不清，多处工程设施长期失修，更新改造更差。一旦涝情发生， 不少工程不能及时、准确、安全运用。（４）水环境严重恶化，形成涝、污并发。雨、污不分直接入河及沿河弃 放垃圾，有害毒物溶淋污染水体。积涝排泄不及淹没住宅及厂企单位，不仅受涝 且饱受污水四溢之苦。
二、防涝方略的构思 １．按城市发展规划区分重点防涝保护地区与一般保护地区，分别采用不 同的治涝标准 ２００１年４月南通市城市面积由原２２４ｋｍ２扩大到３８１．２６ｋ ｍ２，人口由６４万增加到７６万。对此，新的防涝工程系统规划中沿长江东西 走向将城区划分为两区，２０１０年建成区（经济密集带）为重点防涝区，其排 涝面积约２２７ｋｍ２，按５０年一遇洪水设防，该区以外为一般防涝区，排涝 面积约１５４ｋｍ２，按区域性防涝标准为２０年一遇洪水设防。
２．建立完善的高、中、低三级水系（水位）间控制线。
南通市城市陆域由于成陆时间不同，其地形地貌特征可分为三种类型。一 是老岸田：高水系，成陆最早，地面高程为５．５～６．２ｍ。二是中沙田：中 高水系，成陆较晚，地面高程为４．５～５．５ｍ。三是圩塘田：低水系，成陆 最迟，地面高程为３．６～４．５ｍ。首先，应对高、中、低地区相互沟通的河 道设闸控制。其次，形成高、中、低水位控制线。第三，将高、中、低排涝区隔 开，分别排涝，有效地防止高水下压。
３．建立多个独立防涝保护圈，就近排涝入江入河 在高、中、低水系各自的辖区内，按局部地形特点、沟河分布，进行合理 调整合并，建立大小不等的独立封闭防涝保护圈，因势就近排涝入江或区域性干 河。
４．调整水系，理顺排水出路 受开辟海港引河、濠河封闭治理等影响，迫使主城区南部、东部及北部地 区涝水北排入高水系区域性干河通吕河的现状，应结合水环境治理、防止通吕河 水体污染要求，调整水系，改变排涝（及排污）方向，缩短排水路线，搞活水体， 充分利用长江潮差自排出江。５．增设出江口门，相应提高排涝标准 对沿江圩区及独立低洼地区的排涝出江口门，按５０年一遇洪水排入长江 的标准予以改建、扩建；
对尚无入江口门的海港引河、任港河等应按排涝标准予 以增建（已按规划实施）。对所有沿江涵闸的排涝能力进行验算，验证设立提排 站的必要性及其规模。
６．充分利用排涝圈内河道调蓄容积，削减洪峰流量，减少排涝闸站投资 利用水文、气象信息网络技术，实行水文、气象预报。合理调控涵闸工程 预降内河河网水位，利用最低与最高容许水位之间的河网容积削减洪峰，节省排 涝闸、站投资，并实现蓄、泄兼备，提高水资源的有效利用率。
三、新的防涝工程系统构成 １．高、中、低水系间控制工程 （１）东部开发区水系控制工程。
一是通吕与通启水系间控制工程。东部开发区属通启水系（中水系）与沿 江低水系，北邻通吕水系（高水系）。通吕、通启两水系正常水位相差约０．６ ｍ，已建庙桥闸、朝阳闸、小海套闸及东沙套闸将两水系隔开。上述各闸均年久 失修，工程老化，需更新改造。另外，营船港河疏通后亦应建闸将通吕与通启水 系隔开。
二是通启水系与沿江低水系间控制工程。通启水系与沿江低水系正常水位 相差０．４ｍ，为此，应修建长桥港节制闸、新开港南节制闸、富民港节制闸等， 以防通启水系高水下压。
三是通启水系内部排涝圈封闭工程。设长桥港北闸、东北片大沟闸、富民 港南闸、富民港北闸及新开港北闸等，使相应的排涝片形成封闭排涝圈。当通启 河水位高于４．４ｍ时，上述各闸关闭，自排停止，排涝圈内积涝由流动泵站提 排解决。
（２）主城区水系控制工程。通吕河南岸与沿江低水系之间的主城区城南、 城东、城北一带属高、低地形过渡带。规划沿通吕河南岸新建海港引河北闸、郭 里头河闸、通扬河口闸、运料河北闸等，形成高、中水位控制线，避免高水下压，使上述地区排涝圈涝水南排入江。
（３）西部港闸区水系控制工程。
一是通扬高水系与沿江低水系间控制工程。已建胜利套闸、唐家闸船闸、 四号桥套闸、东港套闸等将两水系隔开。上述各闸因年久失修，应视具体情况予 以更新改造。
二是通扬河以西的中心北河片、芦泾东河片、永兴河片等排涝圈，地处高、 低地形过渡带。已建的水关庙套闸、三牌楼节制闸及永兴河套闸形成了高、中水 位之间的控制线。上述三闸当通扬河水位高于４．６ｍ时关闭，停止自排，排涝 圈内的积涝，依靠流动泵站提排解决。
２．水系调整、调向工程 （１）主城区水系调整、调向工程。规划将现状的通吕河南岸片、通甲河、 南川河等片并入海港引河片，将百花片、通吕河片并入任港片，将西山北河片并 入姚港片，陆洪片并入裤子港片等。为此，应疏通片内各级河道，新开河道沟通 工程，路、河交叉工程等。使主城区各排涝圈均能由高向低顺利就近排涝出江。
（２）开发区水系调向工程。受“３２５省道”筑路影响，该路北侧原向南 排涝入天星横河的部分支河被切断。需改向北排涝入通启河，为此应疏通长桥港、 东北片大沟等，并在河口建闸，形成新的封闭排涝圈。由于天星横河南侧各排涝 片受通启水系与沿江低水系之间中、低水位控制工程的分隔，各排涝片分隔为南、 北二片，北片排涝圈北排入天星横河，南片排涝圈南排出江。理顺了高低不分现 象，减轻了沿江低地排涝负担。
３．沿江排涝闸、站工程 南通市沿江排涝口门多以自排为主，个别低圩区才设泵站实行提排。但原 排涝闸设计标准偏低，又因年久失修，应视具体情况进行验算，予以改建或重建。
由于原任港及海港引河无出江口门，规划新建任港闸与海港引河河南闸（小姚港 涵）各１座。此外，根据自排为主提排为辅的原则，对沿江各排涝口门进行排涝 验算，分别增设提排站８座共１６．０ｍ３／ｓ，以策安全。
４．城市河道整治配套工程（１）区域性干河整治工程。对流经城区的九圩港、通吕河、通扬河、通 启河等城区段进行疏浚、护坡。
（２）对城市各级小河沟进行疏浚、护坡、涵闸配套、绿化工程等。
５．城市管网建设拟按雨、污分开的原则，雨水入河，污水入网进污水处 理厂集中处理后中水入河重复利用。亦将与排涝工程系统建设同步进行。
以上工程系统按１０年左右时间建成，从而实现“挡”（挡潮）、“控”（高、 低水位控制）、“分”（分排涝圈排涝）功能齐全，“蓄”（利用河网容积滞蓄洪水）、 “泄”（闸、站自排、提排）兼备，水畅其流、安居乐业、环境秀美的城市乐园， 为南通市的社会经济可持续发展，为水资源的可持续利用提供坚实的保障。