作风建设历史经验与启示|作风建设与历史周期律

作风建设历史经验与启示

作风建设历史经验与启示 【摘要】十八大以来,以习近平为核心的党中央面对艰巨繁重的党建任务,提 出了全面从严治党作为新形势下党建工作的指导思想。而党的作风建设既是党的 建设的重要组成部分,也是全面从严治党的重要一环。在90多年革命、建设和改 革的实践进程中,党在加强作风建设方面取得过许多成绩,并积累了丰富经验, 这些经验对在新形势下推进全面从严治党具有重大借鉴意义。

【关键词】作风建设;
制度建设;
关键少数;
创新内容与方法;
群众力量 作为执政党,其作风建设同权力运行的约束是不可分割的。党的作风实质 上是党在各领域活动的具体表现,也是党在行使权力过程的表现。党的作风建设 事关人心向背,因此,加强作风建设本质上是使党健康正确用权,为民谋福利。

而无论是作风建设,还是对权力之约束,乃至二者结合运用的主体,都要从“软 硬”两个方面着手应对。90多年,党在作风建设上的经验就是既从思想上进行党 性教育,树立正确权力观,又要以制度刚性规约权力的行使;
既要促进领导的率 先垂范,又离不开要调动群众的参与。通过挖掘历史上党的作风建设的做法,借 鉴其中有益的经验,推动新形势下全面从严治党深入可持续开展,提高党的自我 净化能力与战斗力。

一、作风建设与思想建设相结合 思想犹如人的灵魂,思想不牢,容易动摇,且易迷失方向。党风建设离不 开思想建设。因为,思想建设是党风建设的基础与前提,而党性是党风的内核, 党风是党性的外在表现。首先,作风建设要与思想建设相结合,解决好党员的三 观问题。树立正确三观是基础和前提,才使立场坚定,进而促使党风建设向好发 展。而三观的树立离不开思想的指导。要作风建设与思想建设相结合,加强党员 的三观教育,使广大党员增强党性,进而提高应对消极思想的免疫力,筑起拒腐 防变的思想道德防线,为推进作风建设深入可持续提供思想基础。建党以来,思 想建党始终得到党的高度重视,且认识到作风建设的重要性,为日后党风建设提 供了经验与遵循。如:1941年到1942年的延安整风运动;
毛泽东在七届二中全会 上所提到的“两个务必”;
1951年2月中央政治局扩大会议作出在全党进行关于怎 样做一个共产党员教育的决定;
1951年2月中央要求每一个党员都无例外地、不 间断地进行系统学习马列主义、毛泽东思想[1]。其次,运用思想理论对党员开 展教育,提高党员的理论素养,促使党员坚定立场,铭记党的宗旨,提高廉洁从 政的自觉性。因此,党性教育成为防止党内滋生邪气及其他消极行为的有效举措。二、作风建设的教育内容与方式要与时俱进 作风建设的内容与方式会随着党建形势的发展而变化,并非一成不变的, 而是动态发展的过程。若是静止的内容与方式,那就落后于形势发展所需,就会 削弱作风建设的效果。首先,作风作为党活动的具体表现,其建设必须贯穿于党 的活动全过程,而党的活动要围绕中心工作开展,所以,作风建设教育要与党的 中心工作相协调,跟上其发展步伐,与时俱进。作风建设必须围绕党的中心工作 开展,服务于党的中心工作,促进党的中心工作更好完成。党的中心工作是一定 时期内党纲的具体化,为作风建设规定了内容,提出了要求,且中心工作离不开 作风建设的支持与服务,而党组织与党员需要加强自身作风建设才能更好的履职 尽责与服务工作。其次,党的中心工作得到贯彻落实,就会推动党风建设,党风 建设的好转也反过来促进中心工作更好地落实。所以,党风建设必须与中心工作 相结合,两者相得益彰,互相促进。改革开放后,形势不断深刻变化,作风建设 方式、内容等更要与时俱进且不断丰富。从改革开放前以群众性运动为主向制度 化与规范化转变,作风建设的内容不能单纯只学习马列主义内容,还要让党员学 习法律制度、党建新论断、市场经济制度及法规等内容。此外,要健全考核制度, 坚持理论学习、运用效果相结合,将实践成效纳入干部考核、党员评优范围,为 转变作风及效果提供有效保障,以调动全党的主动性与创造性,促使理论学习规 范化、制度化与常态化。

三、抓关键少数,发挥党员干部的表率作用 党员干部是党的政策的实施者、组织者和推动者。党员干部由于其身份、 地位与职责,成为了其他党员,甚至是群众向他看齐的对象,决定了其要在作风 建设中起带头作用,若党员干部不能表率带头坚持和发扬党的优良传统作风,不 仅对政策落实效果大打折扣,还会使党群关系疏远,最终影响到党的执政基础。

实践证明,党员干部在作风建设发挥主导作用,不仅在党内,还对群众产生重大 影响。如邓小平指出:“领导干部,特别是高级领导干部以身作则非常重要。群 众对干部总是要听其言、观其行的。[2](P.124)”党员干部只有把自身的作风问 题纠正、摆正自身位置、从严要求自己,才能在党内带动党风政风好转,在党外 带动社会风气好转。邓小平曾说:“要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯 着他们,他们改了,下面就好办。[2(P.125)”所以,务必抓住领导干部这一关 键少数,积极引导他们垂范,带动全党作风建设向良性发展。

四、狠抓落实,主要领导要承担起第一责任人的责任作风的生命力在于落实,其建设既需依靠制度去护航,又依赖领导干部亲 力亲为。无论是制度实施,还是作风建设都要领导干部去推动落实,而落实的过 程离不开领导干部的职责自觉承担。实践证明,领导干部只有真正承担起在作风 建设中的主要责任,树立责任感与紧迫感,狠抓落实作风建设的工作,才能使党 建工作有效地深入持久地进行下去。若领导干部对作风建设不重视、懒怠、不作 为或应付了事,未能承担起作风建设第一责任人的角色,造成作风建设时好时坏, 时紧时松,结果是影响党的整体能力。在党的历史上,如延安整风、“三反”运动 等作风建设,毛泽东等主要领导人都带头亲自狠抓作风建设落实,真抓真干,严 加落实,推动群众运动转变全党作风,成绩显著。特别是在中华人民共和国成立 初期,在“三反”运动中,制定首长负责制,既要从高干抓起,又要领导干部肩负 起主要责任以狠抓落实。毛泽东更是如此,“他看准的事情,一旦下决心要抓, 就抓得很紧很紧,一抓到底,从不虎头蛇尾,从不走过场。他不仅提出方针,而 且亲自督办;
不仅提出任务,而且交代办法。在‘三反’运动紧张的日子里,他几 乎每天晚上都要听取我的汇报,甚至经常坐镇中纪委,参加办公会议,亲自指点。

[3](P.142)”正因为党中央认识到主要领导在推进作风建设所发挥的重要作用, 正是由于党在加强作风建设中职责分明,狠抓落实,层层压实,使作风建设结出 硕果,对端正党风打下了坚实基础。

五、作风建设与制度建设相结合 作风建设离不开制度的守护。制度具有稳定性、长期性等特点。即制度一 经形成,就不会随意改变。对制度的重要性,邓小平指出:“制度问题更带有根本 性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可 以使好人无法充分做好事,甚至会走上反面。”[2](P.333)作风建设,既要思想 教育的软性方式,但也要制度建设刚性的护航。虽然在中华人民共和国成立前, 作风建设更多是运用运动方式,中华人民共和国成立后,制度对作风建设的重要 性引起党的注意。如毛泽东在1952年1月“三反”运动报告中指出要建立和遵守新 制度,并批示各种制度的建立可以促进廉政建设;
1952年4月中央政府颁布《中 华人民共和国惩治贪污条例》;
八大指出:“党除了应该加强对于党员的思想教 育之外”,还要从“国家制度和党的制度上作出适当的规定,以便对于党的组织和 党员实行严格的监督。”[4]这些充分说明当时党意识到了作风建设既要通过思想 教育,也要建设制度保障。由此,党在当时执政新形势下,吸收以往偏重思想教 育来推进党风建设经验基础上,开始转移到重视法律与制度来加强自身建设。为 后来的制度建设提供思路指导与实践经验。六、作风建设必须依靠群众的力量 群众作为党的力量源泉,更是作风建设的力量来源。只有发动群众才能使 作风建设在群众的监督中取得成功。无论是延安整风运动期间,还是抗日根据地 政权建设,还是中华人民共和国成立初期的“三反”运动,党都始终依靠群众的力 量开展作风建设。正是由于党的动员与鼓励,群众才广泛主动参与,敢于揭露损 党害民的堕落分子,揪出如刘青山、张子善等违纪违法干部,从而促进党的作风 建设,维护党的威信,夯实了党执政的群众基础。

综上所述,历史上,党在加强作风建设的做法和经验,既在“软件”上下功 夫,又从“硬件”方面着手,软硬兼施、刚柔并济、相得益彰,收到良好的效果, 使党始终能不断地发展壮大和在权力的轨道上健康驰骋。