“两学一做”基层党组织建设研究
“两学一做”基层党组织建设研究 摘要:为了更好地推进“两学一做”契机下高校基层党组织建设研究工作的开展， 了解与“两学一做”契机下高校基层党组织建设研究的相关问题，制作了“两学一 做”契机下高校基层党组织建设研究调查问卷进行调查。本文拟从“两学一做”契机 下高校基层党组织建设研究调查内容、调查范围及具体调查数据等方面进行分析。关键词:“两学一做”;高校;基层;党组织;建设 为全面了解我校基层党组织工作现状，分析存在问题，探讨“两学一做” 契机下学校基层党组织建设，加强我校基层党组织工作的整体思路和措施，特通 过问卷调查的方式收集相关数据。以期为我校“两学一做”契机下高基层党组织建 设提供参考。
一、我校“两学一做”契机下高校基层党组织建设研究调查内容及调查范围 “两学一做”契机下高校基层党组织建设研究调查问卷总共有由三部分组 成，第一部分为受访者个人基本信息，包括受访者性别、年龄、党龄等问题；
第 二部分为基层党组织学习教育情况，包括“两学一做”教育的必要性、对“两学一 做”知识了解情况、通过何种方式进行“两学一做”系统学习、所在基层党组织开 展党员教育经常性情况、所在基层党组织党员参加教育活动主动性情况等问题；
第三部分为基层党组织建设情况，包括所在的基层党组织班子结构如何、所在基 层党组织召开支部会议的情况、当前党员思想上存在的突出问题等问题。发放调 查问卷200份，收回调查问卷198份，达到99%，其中经济与管理学院、人文学院 等学院发放调查问卷95份，收回调查问卷94份；
植物科学学院、动物科学学院、 生命科学学院等学院发放调查问卷105份，收回调查问卷104份。无论从调查问卷 发放的数量还是从发放范围来说，应该都能说明一定的问题。对研究我校“两学 一做”契机下高校基层党组织建设能起到一定的帮助作用。
二、我校“两学一做”契机下高校基层党组织建设研究调查分析 （一）受访者个人基本信息分析 从调查受访者的性别来看，选择男性109人，占55.05%；
选择女性89人， 占44.95%，由此可见，男女性别比例男性略高于女性，调查对象性别比例基本正 常。从受访者的年龄来看，选择25岁以下38人，占19.19%；
选择26-35岁79人，占39.9%；
选择36-45岁54人，占27.27%；
选择46-60岁27人，占13.64%；
选择61 岁以上的为零，由此可见，大部分调查对象年龄在26-45岁，年龄结构分布合理。
从受访者的党龄来看，选择5年以下39人，占19.7%；
选择6-10年52人，占26.26%；
选择11-15年59人，占29.8%；
选择16年以上48人，占24.24%,由此可见，大部分 调查对象党龄都在5年以上，党龄比较高，也与受访者的年龄分布呈现正态势分 布。从受访者的文化程度来看，选择研究生140人，占70.71%；
选择本科58人， 占29.29%；
选择大专、高中或中专、初中及以下为零，由此可见，调查对象文化 程度普遍较高，均为本科及以上，无论从学生角度还是教师角度都是合理的。
（二）基层党组织学习教育情况 从受访者认为“两学一做”教育的必要性如何来看，选择非常有必要79人， 占39.9%；
选择有必要116人，占58.59%；
选择没有必要3人，占1.51%。由此可 见，大部分调查对象认为“两学一做”教育非常有必要或有必要，只有极少部分调 查对象认为“两学一做”教育没有必要，说明大部分党员已经意思到“两学一做”对 于党员教育的重大意义。从受访者对“两学一做”知识了解如何来看，选择基本不 了解2人，占1%；
选择有一定的了解76人，占38.38%；
选择基本了解但没有系统 掌握102人，占51.52%；
选择有比较全面而系统的了解和掌握18人，占9.1%。由 此可见，大部分调查对象对“两学一做”知识有一定的了解或基本了解但没有系统 掌握，只有只有极少部分调查对象对“两学一做”知识基本不了解或有比较全面而 系统的了解和掌握，说明大部分党员对“两学一做”知识这是只是停留在了解或基 本了解层面，真正系统性了解和掌握并不多，以后要较强学习的效果。从受访者 主要是通过何种方式进行“两学一做”系统学习来看（可选多项），选择微型党课 178人，占89.9%；
选择自学166人，占83.84%；
选择报纸、杂志、电视、网络等 149人，占75.25%；
其他方面有受访者注明为集中教育。由此可见，大部分调查 对象是通过微型党课、自学、报纸、杂志、电视、网络等方式进行“两学一做” 系统学习的，这也符合当前这种学习实际。从受访者所在基层党组织开展党员教 育经常性情况如何来看，选择经常开展各种教育158人，占79.8%；
选择上级有要 求时才开展34人，占17.17%；
选择很少开展教育活动6人，占3.03%。由此可见， 大部分调查对象所在基层党组织经常开展各种教育，只有极少部分调查对象所在 基层党组织上级有要求时才开展或很少开展教育活动，这是一种真实反应，在有 些支部确实存在很少开展教育活动或者被动的只有上级有要求时才开展活动，这 其实也是一种软弱涣散型党组织的体现。从受访者所在基层党组织党员参加教育 活动主动性如何来看，选择积极主动参加124人，占62.63%；
选择不太积极主动 61人，占30.81%；
选择被动参加13人，占6.56%。由此可见，大部分调查对象所在基层党组织党员能积极主动参加教育活动，但也存在少部分不太积极主动参加 教育活动，甚至还有极少部分被动参加教育活动，说明现在的党员队伍里的人员 素质在发生改变，就连参加活动的积极性和主动性都有所弱化，因此应该加强党 员的教育，提高党员思想意识。从受访者认为目前党员教育存在的主要问题是什 么来看（可选多项），选择教育形式单一、缺乏吸引力164人，占82.83%；
选择 优质党员教材不足139人，占70.2%；
选择重视短期集中性教育、经常性教育活动 重视不够145人，占73.23%；
选择上级党组织重视党员教育、基层党组织重视不 够68人，占34.34%；
选择多以教育者为中心、党员被动受教育人89，占44.95%；
选择教育内容单一、陈旧、针对性、实效性不强158人，占79.8%；
选择党员教育 走形式127人，占64.14%；
选择现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够122人， 占61.62%；
选择对党员教育缺乏效果评估119人，占60.1%；
选择其他1人，未注 明。由此可见，大部分调查对象认为目前党员教育存在的主要问题主要还是集中 在教育形式单一、缺乏吸引力，教育内容单一、陈旧、针对性、实效性不强，重 视短期集中性教育、经常性教育活动重视不够，优质党员教材不足等，因此，要 解决好这些问题就要从教育形式上突出多样性、增强学习吸引力，教育内容多样， 与时俱进，加强针对性与时效性，加强对经常性教育活动的重视，丰富优质党员 教材，避免教育走过场走形式，建立起对党员教育的考核评估机制。从受访者近 两年所在基层党组织开展党课教育的情况来看，选择一个月一次以上118人，占 59.6%；
选择一个月一次72人，占36.36%；
选择两个月一次6人，占3.03%；
选择 三个月或更长的时间一次2人，占1.01%。由此可见，大部分调查对象近两年所在 基层党组织开展党课教育都能保持在至少一个月一次及以上，但也存在极少部分 基层党组织两个月、三个月甚至更长时间才开展一次党课教育，这种情况主要集 中在学生支部如毕业生支部和研究生支部中，因此应该加强对毕业生和研究生党 员的教育与管理。从受访者对所在基层党组织开展活动的状况和效果评价来看， 选择非常满意36人，占18.18%；
选择比较满意110人，占55.56%；
选择一般满意 48人，占24.24%；
选择不太满意4人，占2.02%；
没人选择不满意，由此可见。
大部分调查对象所在基层党组织开展活动的状况和效果还是比较满意的，但也有 少部分对活动的状况和效果一般满意或不太满意，从活动本身来说，不可能党组 织开展的每个活动都会令人比较满意，存在一般满意或不太满意也在情理之中， 不过应该尽可能使每个活动都有更多的人满意，这是应该一直追求的目标，努力 去实现。从受访者认为较好的党组织活动的主要内容和形式来看（可选多项）， 选择党课165人，占83.33%；
选择组织学习文件、读报纸68人，占34.34%；
选择 开展党员责任区活动101人，占51.01%；
选择组织参观学习160人，占80.81%；
选择开展党员奉献日活动120人，占60.61%；
选择开展民主评议党员活动85人，占42.93%；
选择实行党员挂牌上岗108人，占54.55%；
无人选择其他。由此可见， 大部分调查对象认为较好的党组织活动主要内容和形式主要集中在上党课，组织 参观学习，开展党员奉献日活动，实行党员挂牌上岗，开展党员责任区等，因此 今后的党组织活动内容和形式可以从这些方面下功夫，深挖其内涵，提高党员学 习主动性积极性，发挥好党员的先锋模范作用。
（三）基层党组织建设情况 从受访者目前所在的基层党组织班子结构来看，选择班子讲政治、年轻、 有文化、结构比较合理172人，占86.87%；
选择班子政治素养高、但年龄老化、 缺乏活力17人，占8.59%；
选择班子不团结、政治素质不高9人，占4.54%。由此 可见，大部分调查对象所在的基层党组织班子讲政治、年轻、有文化、结构比较 合理,但也有极少部分存在年龄老化、缺乏活力和班子不够团结、政治素质不高 等现象。从受访者近两年所在基层党组织召开支部会议的情况来看，选择半个月 一次115人，占58.08%；
选择每月一次72人，占36.36%；
选择两个月一次11人， 占5.56%；
没人选择每季一次或半年一次。由此可见，大部分调查对象所在基层 党组织召开支部会议能保证每月至少一次，有过半数达到了半个月一次，这是因 为，近两年专题活动较多，任务较重，主要有“四强”专题活动，“两学一做”及“学、 转、促”；
只有极少部分的支部两个月一次，主要集中在毕业生学生支部和研究 生支部。从受访者所在学校院系党政联席会议制度运行情况来看，选择运行良好、 议事决策程序规范113人，占57.07%；
选择运行一般、重行政轻党建56人，占 28.28%；
选择运行较差、议事决策程序不规范10人，占5.05%；
选择不清楚19人， 占9.6%。由此可见，大部分调查对象所在学校院系党政联席会议制度运行良好、 议事决策程序规范，但也存在部分运行一般，存在重行政轻党建的现象，认为院 系只要把教学科研管理服务搞好就可以，党建工作不是那么重要，也出不了什么 成绩的思想，还有极少部分认为运行较差、议事决策程序不规范甚至选择不清楚。
从受访者认为当前党员思想上存在的突出问题来看（可选多项），选择理想信念 动摇81人，占40.91%；
选择宗旨观念淡薄148人，占74.75%；
选择信仰宗教迷信 7人，占3.54%；
选择组织纪律观念淡薄161人，占81.31%；
选择个人主义严重107 人，占54.04%；
选择其他2人，注明为党性缺失、缺乏责任感，功利、社会公平 感缺乏。由此可见，大部分调查对象认为当前党员思想上存在的突出问题主要集 中在组织纪律观念淡薄、宗旨观念淡薄、个人主义严重等方面，因此要解决好这 些问题，关键在于做，就要从组织纪律，思想观念上转变，做有信念、有纪律、 有品行、有作为的党员。从受访者近年来所在基层党组织的工作情况来看，选择 有工作计划并能落实83人，占41.92%；
选择有工作计划但落实不够99人，占50%；
选择没有计划工作在开展7人，占3.54%；
没人选择没有工作计划也没有开展工 作；
选择不清楚9人，占4.54%。由此可见，大部分调查对象所在基层党组织工作 都是有计划的，这也是明年年初作出的计划，不过在计划的执行中有些能很好的 落实，有些落实不够，而且工作计划可能赶不上变化，近年基本上每年3、4月份 都有新的专题活动，每年的年初计划也要随之作出微调与变化，这样既能保证年 初计划的落实，也能保证专题活动有序开展。从受访者所在的党组织制度建设情 况来看，选择制度健全、也得到了严格的贯彻执行76人，占38.38%；
选择虽然制 定了制度、制度也上了墙、但是制度得不到很好的贯彻执行107人，占54.04%；
选择建立了一些制度、但具体的规定大家不甚清楚人11，占5.56%；
没人选择根 本没有制定、建立任何制度；
选择不清楚4人，占5.56%。由此可见，大部分调查 对象认为所在党组织制定了制度甚至部分制度比较健全，但只有部分制度得到了 严格的贯彻执行，存在过半以上制度没有得到很好的贯彻执行，甚至极少部分认 为具体的规定不甚清楚，因此，我们不应只是制度的建立健全制度者，更应是制 度的践行者和传播者。从受访者认为现在党内制定出台了很多的制度安排、但在 一些地方制度无法落实最重要的原因来看，选择制度缺乏针对性、不能和当地实 际相结合、难以落实62人，占31.31%；
选择制度之间有冲突、难以相互衔接、执 行制度有困难15人，占7.58%；
选择制度比较合理、但缺乏有效的监督制约机制 108人，占54.55%；
选择制度执行人对制度重要性认识不够、缺乏责任心13人， 占6.56%；
由此可见，大部分调查对象认为现在党内制定出台了很多的制度安排、 但在一些地方制度无法落实最重要的原因是缺乏有效的监督制约机制，但也有部 分人认为是制度缺乏针对性、不能和当地实际相结合，甚至有极少部分认为对制 度重要性认识不够、缺乏责任心和制度之间有冲突、难以相互衔接、执行有困难。
从受访者认为现行基层党组织的活动内容、工作方式和工作平台、载体是否适应 新形势的要求来看，选择完全适应26人，占13.13%；
选择基本适应105人，占 53.03%；
选择不太适应61人，占30.81%；
选择不适应6人，占3.03%。由此可见， 大部分调查对象认为现行基层党组织的活动内容、工作方式和工作平台、载体基 本适应或完全适应新形势的要求，但也有部分认为不太适应，主要体现在活动的 内容老套，方式缺乏创新，平台和载体建设有限。从受访者所在基层党组织发挥 作用的情况来看，选择很好地发挥了战斗堡垒作用、群众很信任59人，占29.8%；
选择较好地发挥了作用、能够维护群众利益96人，占48.48%；
选择发挥作用一般、 跟党员群众联系较少39人，占19.7%；
选择几乎瘫痪、已经不能发挥作用4人，占 2.02%。由此可见，大部分调查对象所在基层党组织都能较好地发挥战斗堡垒作 用，群众比较信任，也能够维护群众利益，但也有少部分认为发挥作用一般、跟 党员群众联系较少，这也是事实，确实在我们的生活中存在党组织主动与群众联系较少现象，但也有极少部分认为几乎瘫痪，已经不能发挥作用，这也许是针对 党组织开展活动较少，没能真正发挥其应有的作用来说的。从受访者对所在的基 层党组织特别是“一把手”抓党建工作的总体评价来看，选择非常好58人，占 29.29%；
选择比较好119人，占60.1%；
选择一般16人，占8.08%；
选择较差5人， 占2.53%。由此可见，大部分调查对象所在基层党组织特别是“一把手”抓党建工 作的总体评价较好，这主要是党组织“一把手”大部分相对思想境界较高，政治水 平较高，责任较大，责任意思较强，主体责任落实较好，但也存在极少部分“一 把手”抓党建工作一般甚至较差，相对思想境界较低，政治水平较低，责任意思 不强，主体责任落实不到位。从受访者对所在基层党组织抓基层党建工作责任制 的主要办法来看（可选多项），选择开会和发文件145人，占73.23%；
选择加强 责任追究149人，占75.25%；
选择发挥领导联系点示范作用155人，占78.28%；
选择经费保障85人，占42.93%；
选择实行奖惩78人，占39.39%；
没人选择其他。
由此可见，大部分调查对象所在基层党组织抓基层党建工作责任制的主要办法是 发挥领导联系点示范作用，加强责任追究和开会发文件等，这些也是现行常见办 法，尤其是领导联系所在示范点发挥的作用就更大,以此来带动其他基层党组织 抓基层党建工作，但也存在经费保障和实行奖惩等其他情形。从受访者认为影响 落实基层党建工作责任制的主要问题来看（可选多项），选择“一把手”不重视54 人，占27.27%；
选择党务工作经费保障不到位132人，占66.67%；
选择基层不配 合82人，占41.41%；
选择考评不科学139人，占70.2%；
选择教学科研任务过重 159人，占80.3%；
1人选择其他未注明。由此可见，大部分调查对象认为影响落 实基层党建工作责任制的主要问题是教学科研任务过重，考评不科学，党务工作 经费保障不到位等，基层党建工作大部分是兼职教师，自身教学科研任务就重， 再加上党建工作没有一套良好的评价机制，党务经费有限，得不到很好的保障， 势必影响层党建工作责任制落实，当然也有部分认为有基层不配合，“一把手” 不重视等，存在上面重视，基层不配合，敷衍了事，“一把手”不重视，落实不到 位情形。从受访者认为基层党组织是否能发挥应有的作用主要受哪些因素影响来 看（可选多项），选择单位主要负责人的态度134人，占67.68%；
选择党组织设 置是否合理149人，占75.25%；
选择专兼职党务干部的素质不高113人，占 57.07%；
选择业务工作繁重复杂、基层党组织疲于应付165人，占83.33%；
没人 选择其他。由此可见，大部分调查对象认为影响所在基层党组织是否能发挥应有 的作用主要因素是业务工作繁重复杂、基层党组织疲于应付，党组织设置是否合 理，单位主要负责人的态度等，党建工作本身政治性强，涉及面广，业务工作繁 重复杂，再加上基层党组织成员基本都是“一岗双责”，既有自身的教学科研任务， 同时又兼做党务工作，任务比较繁重，导致基层党组织疲于应付，另外部分党组织设置不太合理，没有负责党建工作的相应组织机构，缺少人员和编制，有些单 位主要负责人对党建工作不太重视，重行政轻党建。当然也有部分认为专兼职党 务干部的素质不高，自身素质的高低也是影响基层党组织是否能发挥应有的作用 一个影响因素。从受访者对所在的基层党组织发挥作用的评价来看，选择非常满 意51人，占25.76%；
选择满意106人，占53.54%；
选择一般满意41人，占20.7%；
没人选择不太满意。由此可见，大部分调查对象对所在基层党组织发挥作用评价 是非常满意或满意，只有少部分一般满意，整体评价较好。从受访者认为当前党 员干部作风建设存在的主要问题来看（可选多项），选择因循守旧、思想僵化141 人，占71.21%；
选择精神不振、平庸自满72人，占36.36%；
选择形式主义、官 僚主义137人，占69.19%；
选择心浮气躁、急功近利146人，占73.74%；
选择纪 律松驰、玩风太盛114人，占57.58%；
选择推诿扯皮、相互掣肘92人，占46.46%；
选择用人风气不正39人，占19.7%；
选择部门利益至上43人，占21.72%；
没人选 择其他。由此可见，大部分调查对象认为当前党员干部作风建设存在的主要问题 是心浮气躁、急功近利，因循守旧、思想僵化，形式主义、官僚主义，纪律松驰、 玩风太盛等，但也有部分认为推诿扯皮、相互掣肘，部门利益至上，用人风气不 正等。从受访者对所在单位党务工作者和思想政治工作者的评价来看，选择有工 作激情、熟悉党务工作、能全身心投入党建工作87人，占43.94%；
选择有工作激 情、但行政兼职、教学科研任务重、对党建工作精力投入不够93人，占46.97%；
选择工作激情不足、能力素质不强、几乎很少开展党建工作18人，占9.09%。由 此可见，绝大部分调查对象对所在单位党务工作者和思想政治工作者的评价是有 工作激情，但认为行政兼职、教学科研任务重、对党建工作精力投入不够和熟悉 党务工作、能全身心投入党建工作基本持平，说明专兼职之间对党建工作精力投 入是有差异的。也有极少部分认为工作激情不足、能力素质不强、几乎很少开展 党建工作。从受访者认为当前加强基层党组织党务干部队伍建设的工作重点来看 （可选多项），选择选好配强队伍157人，占79.29%；
选择加强教育培训163人， 占82.32%；
选择加强考核督查168人，占84.85%；
选择提高福利待遇179人，占 90.4%；
没人选择其他。由此可见，大部分调查对象认为当前加强基层党组织党 务干部队伍建设的工作重点是提高福利待遇，加强考核督查，加强教育培训，选 好配强队伍等，尤其是在提高福利待遇上，没有良好的福利待遇保障，导致辞职 现象严重。从受访者认为所在基层党组织党建工作中存在的最大的困难来看（可 选多项），选择没钱办事121人，占61.11%；
选择没人办事92人，占46.46%；
选 择没场地办事95人，占47.98%；
选择党员队伍整体素质不高、能力不强124人， 占62.63%；
选择开展组织活动缺乏有效载体、党组织缺少吸引力和凝聚力163人， 占82.32%；
没人选择其他。由此可见，大部分调查对象认为所在基层党组织党建工作中存在的最大的困难是开展组织活动缺乏有效载体、党组织缺少吸引力和凝 聚力，党员队伍整体素质不高、能力不强，没钱办事等，但也有部分认为没场地 办事，没人办事等。
作者:罗云方 马召伟 黄德霞 单位:塔里木大学经济与管理学院