内容提要
在世界经济不断由知识经济推动的今天,强势经济国家将保护其具备比较优势的知识产权作为其竞争战略的首选。知识产权保护已经成为国家和企业取得竞争优势的重要因素,也成为国家经济发展和社会进步越来越重要的推动力量,有的国家还把它上升到经济与政治问题的高度,因而对知识产权保护政策的分析,对维护国际经济秩序具有重要意义。
本文第一部分分析了采取不同的知识产权保护政策对发达国家和发展中国家福利和技术进步影响。第二部分考察了以美国为首的发达国家和以韩国、印度为代表的发展中国家的知识产权保护政策的成功实施,对其国际贸易和经济的影响。第三部分以中美知识产权贸易摩擦为例,探讨了发达国家和发展中国家在知识产权保护的对立利益背后的原因,并从中发现我国应对发达国家主导的知识产权保护制度时所面临的问题。第四部分在对以上部分综合理解下,结合我国经济现状、知识产权实施的现状及面临的WTO等国际规则,如何制定、实施一个与我国国情相适应知识产权政策提出建设方面的建议。
关键词:知识产权保护;国际贸易;TRIPs;中国知识产权战略
引言
20世纪中叶以来,以关贸总协定及其后继的世界贸易组织为中心,倡导并形成了战后的新的国际贸易体制,推动了经济全球化的发展。与此同时,知识产权保护制度也从传统的国内智力成果保护领域走向知识产权贸易的国际市场。新的国际贸易秩序带来了知识产权制度的国际化问题。当今世界,知识形态的商品所起的作用越来越大,加强知识产权保护已经成为世界的普遍发展趋势,知识产权贸易已经成为国际贸易中的一种主要形式和手段。随着经济全球化和知识经济发展的进程加快,知识产权亦成为国家经济发展和社会进步越来越重要得推动力量。由于知识产权保护对推动科技进步和经济发展具有极端重要的意义,而且还由于WTO也把知识产权保护问题与发展贸易问题联在一起,制定统一保护的标准,规定制度措施,有的国家还把它上升到经济与政治问题的高度,成为科技、外交、经济斗争的重要组成部分。因此,世界各国越来越重视知识产权的保护问题,加强知识产权保护对于促进国际交往,维护国际经济秩序具有重要意义。
本文在总结前人对知识产权保护政策对福利、技术进步的理论分析上,探讨以美国为首的发达国家和一些发展中国家如韩国、印度在知识产权保护制度上的不同政策对国际贸易及经济的影响,并做一些比较分析,从中提炼出对我国知识产权保护制度发展的宝贵借鉴,并结合我国的知识产权保护体制的现状和面临的问题,对我国知识产权保护有针对性的提出些对策建议。
一、国际贸易中的知识产权保护政策的理论综述
过去几十年里,由于发达国家将知识产权与财政、金融、贸易与工业政策、对外发展援助相挂钩,发展中国家在制定符合自身利益的公共政策中受制于人,承受了巨大的外部压力。在世界经济不断由知识经济推动的今天,强势经济国家将保护其具备比较优势的知识产权作为其竞争战略的首选。与知识产权相关的利益分配无疑成为国际谈判中的至关重要的议题。实际上,全球研发高度集中在几个少数发达国家,以美国、日本和德国为首的前十个国家占有全世界的84%的研发资源,94%的专利和91%的专利许可费用。由于大多数发展中国家与发达国家存在技术上的巨大差距,通过技术引进、模仿等技术扩散途径成为发展中国家技术进步的重要方式,而知识产权保护是影响技术扩散的重要因素。
(一)国际贸易中的知识产权保护政策的福利效应
国际成功经验也表明,技术后发国家在赶超领先国时,开始都采用较弱的知识产权保护鼓励对国外技术的模仿,无论是当年的美国,还是后来居上的日本及亚洲“四小龙”之一的韩国,无一例外。但技术领先国为保护研发成果和维护新技术的市场垄断,不断迫使后发国加强知识产权保护。在这样的国际背景下,加强知识产权保护已经势在必行,而后发国加强知识产权保护如何影响福利水平,存在以下不同观点:
1、以赫尔普曼(Helpman)为代表的经济学家基于南北技术扩散的分析框架,得出的主导观点是:就短期而言,加强南方国家的知识产权鼓励了北方企业创新,但阻止了南方国家企业的模仿,在保证发达国家加速发展的同时,牺牲了发展中国家的利益,使发达国家陷入次优的发展模式之中。在长期内,加强南方国家知识产权保护将强化北方创新企业的市场力量,并提高了产品在南方国家的价格,加强南方国家的知识产权保护会损害南方国家福利。并且,加强南方国家知识产权保护也会降低北方企业创新积极性,降低其技术革新率,南方国家的技术进步率也相应降低。很多发展中国家也认为在乌拉圭回合中签署的《与贸易相关的知识产权保护协议》(TRIPs)牺牲发展中国家利益而使发达国家受益,加强后发国知识产权保护将强化领先国创新企业的市场力量,降低创新积极性,并提高了产品在后发国家的价格,损害后发国家福利。加强后发国知识产权保护也会降低领先国家的技术革新率,后发国家的技术进步率也相应降低。
2、支持加强后发国知识产权保护的学者认为加强发展中国家知识产权保护会提高南北国家的双边贸易水平,从而改善两国的福利水平。并且当南方国家加强知识产权保护时,会提高北方国家的技术创新水平和促进对南方国家的技术转移,使世界总体技术水平提高。而对南方国家更重要的是,加强知识产权保护可以改善跨国公司投资环境,从而吸引更多FDI,并提高引进外资的质量。在支持加强后发国知识产权保护的观点中,一个普遍被接受的理由是:后发国加强知识产权保护能够吸引更多FDI,而FDI是产生技术溢出的重要渠道,因此后发国通过加强知识产权保护吸引FDI,并从中受益。