我国基金会的会计信息披露问题探讨
我国基金会的会计信息披露问题探讨 一、我国基金会的会计信息披露现状 截止到2014 年12 月31 日，全国的基金会共4195 家，其中公募基金会共 1506 家，非公募共2689 家。而参与中基透明指数评估( 简称FTI) 的基金会全 国共3053 家，全国的FTI 为49. 35，只有12 个省FTI的超过全国平均水平。在分 析基金会会计信息披露现状前，首先要明确三个问题: ( 1)会计信息披露的目的是 方便信息使用者作出相关决策，同时提高基金会的公信力，以便基金会更好地筹 资。;( 2) 会计信息使用者。基金会会计信息使用者包括资源捐赠者、政府、受 助者、基金会内部管理者、社会公众、债权人。( 3) 基金会完整的财务报告体系 包括三张基本报表、财务报表附注、财务情况说明书和经注册会计师审核通过的 审计报告。
笔者通过基金会中心网、基金会官方网站对全国参与FTI 项目的3053 家 基金会的会计信息披露情况从三个方面进行了详细分析，如下: ( 一) 定量化会计信息披露存在的问题基金会的定量化会计信息一般是 通过资产负债表、业务活动表、现金流量表来反映的。第一，资产负债表过于简 单，不能直观反映基金会的财务状况。资产负债表中只列举了收支的期末数，所 提供的信息不够充分完整，不利于会计期间的比较。第二，从业务活动表中只能 了解组织业务活动成本、管理费用和其他费用的整体数额，而不可以获知组织为 提供服务、开展业务活动以及日常运营管理所发生的各项费用的详细开支情况， 第三，个别机构没有按照《基金会管理条例》去执行。例如，在公募基金会中， 广州市教育基金会2011 年的总收入为547. 6 万，但是2012 年的公益事业支出为 328. 9 万，低于2011 年的总收入的70%为383. 3 万。在非公募基金会中，罗定 市泷州教育基金会2011 年净资产3919. 71 万元，但是2012 年的公益事业支出为 236. 4 万，低于上年度基金余额的8%为313. 6。
( 二) 定性化会计信息披露存在的问题定量化会计信息披露完全不能满 足当前信息使用者的需求，基金会对外披露的财务信息主要是以三张财务报表的 形式呈现，但基金会会计信息最主要的关注者资源捐赠者和社会公众，他们更偏 好完整、直观的披露形式，而不是仅以专业的、单一的财务报表形式展现。第一， 会计报表附注的披露情况堪忧。通过笔者的调查，全国不超过10 家基金会有披 露会计报表附注的。《民间非营利组织会计制度》规定了民间非营利组织需要披 露会计报表附注，同时会计报表附注作为财务报告的重要组成部分，有助于信息使用者进行经济决策。由于基金会没有公开会计报表附注，对于信息使用者作出 决策有重要影响的组织重要资产变动情况以及费用开支情况等信息无法获得。第 二，没有机构披露财务情况说明书。
笔者在调查中发现没有机构披露财务情况说明书，对于会计使用者而言， 单凭三张基本报表根本就没有办法深入了解基金会的总体运作情况。第三，超过 90%的基金会没有公开注册会计师审计报告。基金会接受审计是财务监督的基本 环节，超过九成基金会没有公开审计报告说明基金会的财务监督有漏洞，希望相 关部门能引起足够重视。第四，募捐信息及机构信息公开不规范。笔者在统计数 据中发现虽然超过70%的基金会有公开自己的募捐信息及机构信息，但是对于一 些没有开通官网或者其他网络渠道的基金会而言，一般公众是很难去获取这些数 据。同时，对于开通了官网的基金会公开的信息不规范，表现在信息更新慢和没 有按照要求都把开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况披露两大问题。
二、完善广东省的基金会的会计信息披露对策 笔者认为要完善基金会的会计信息披露状况，应当建立起一个完善的会计 信息披露体系。这一体系应当从三个方面构成: 建立完善的财务报告体系;
建立 完善的内部管理体系;
完善外部监督体系。
( 一) 建立完善的财务报告体系