市场经济工程水价特征论文
市场经济工程水价特征论文 [摘要]本文从水利行业的特点分析和探讨了在市场经济体制下，水利工程供水 水价的制定，并提出在农业用水、工业用水、居民生活用水三个方面，根据区域 实际情况，要分别考虑，制定水价。[关键词]市场经济水价探讨 建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配 置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定， 有利于社会主义市场经济的发展，是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的 问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况，提出一些粗浅的意见，和大家共 同探讨。
一、水利行业的特点 1.水利是国民经济的基础产业 从水利本身的实际情况看，水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、 它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活 提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的 建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点 水利工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。
水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式，将水卖给用水户， 水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品， 它的交换范围受到限制，它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的 水是基本生产和生活资料，它的生产不同于一般原材料的生产，主要是由大气降 水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人 们的意志为转移，受天气的影响，年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就 蓄不到水;不想多蓄水，来水多了就要弃掉，造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定 1.制定水利工程供水水价国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费 办法》)中提出的核订水费标准的原则，目前仍然适用。即“水费标准应在核算供 水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定”。
水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的，当然这种服 务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格 制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样，由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价 水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是 不同的。因此，在制定水价时，也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础，在国民经济发展中起着举 足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低，且农产品价格也比较低。当时修 建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况，对农业用水的水价应 按不完全成本收费，比较合理。
目前，我们国家工业还不太发达，是一个农业国，农业用水的费用全部由 国家负担是不可能的，没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是 国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了， 用水就应交水费，水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费，有利于农业 的发展。若水价比较高(成本加利润)，农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不 够所交水费的，农民就不用了，影响农民的生产积极性，不利于农业的发展。
(2)对工业用水所定水价，应成本加利润。水利工程供的水是商品水，它 的价格制定，应按商品定价的基本理论制定，即P=C+V+M，成本加利润。水利 工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业，它的价格制定应从整 体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来，利润部分应按社会平均资金 利润率或投资利润率计算比较合适。
另外，还要考虑到我国水资源分布不均，在水资源紧缺地区，其资金利润 率还可高于社会平均值，利用价格这个经济杠杆，促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年 限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水，应分两种情况考虑。
第一种：水库供水给自来水厂，然后由自来水厂经过加工处理后，再售给 居民，供这种用水户，在定水源水的水价时，要和自来水通盘考虑，两者利润要 一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极 性。
第二种：水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程，所定的水价要和该城市自来水公司定的价 格一致。
②水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用 水一样。工程未建之前，进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出，向当地 政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格 四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价 水是一切生命之源，况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺，在用水分 配顺序上是优先考虑居民生活用水，而后才是工业和农业用水。每种用水都要按 定额配给，超定额用水。加价，以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大， 农业灌溉要按定额配水，超额加价的办法，促使输水工程和田间配套工程改建好， 提高渠系水利用系数，将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水，超额 加价并实行累进制，这是促进节约用水的好办法。
水利工程供水的水价制定，是一个比较复杂的技术经济问题。在社会主义 市场经济体制下，如何合理配置利用水资源，要通过调查研究，根据不同地区水 利行业实际情况，以科学发展观为统领制定出对不同类型的用水水价是很重要的。
今后在水利经济和经营管理方面，应加强这方面的工作。