王明燕 国网山东冠县供电公司 山东聊城 252500
【文章摘要】
国家发改委推行收取居民生活阶梯电价政策的实施，对供电公司管理带来全新要求，同时也引起了社会各方的广泛关注。本文针对阶梯电价政策实施后供电企业工作中出现的管理和技术方面的问题进行分析，并提出应对措施。
【关键词】
阶梯电价；计量装置；电费结算模式； 营销管理；分时电价
一直以来，相比于其他国家居民电价的水平，我国居民用电的价格是处在一个相对比较低的水平。另外相比于我国其他类型的电价也是比较低的。我国用电成本是各种电的分摊，其中比较大的份额是工商业用电，这样就保障了居民用电。然而也正是因为这样，重工业和商业企业就承担了较大用电负担。我国的经济竞争力也受到了影响，一方面经济具有优势的用电多的家庭享受到的补贴多，另一方面家庭经济条件差、用电少的家庭补贴少，这样就形成了不合理的分配格局。
1 推行阶梯电价对供电企业的影响
1.1 核算管理所受的影响
之前，我国供电企业的电费核算系统大部分都没有设置阶梯电价，因此要推行该措施首先就必须升级改造相关的电费核算系统。以前执行单一电价时，电费结算和发票的出具都是单一模式相对简单便捷。营业大厅可以集中收费也可以银行代收或是采用自助缴费终端处理这些都是很方便的。然而实行阶梯电价后，居民购电时的实际收款就不能立马结算而只能作为预收费，只有等到结算日才能根据实际居民用电情况来核算电费，结算流程也比较繁琐不再是单一的核算价格，同理出具发票的流程也得做相应的改变。
1.2 电网运行管理所受的影响
从长远的发展看来，居民用电采取阶梯电价制度有助于建设节约用电机制，但是在一些没有实行分时电价的地区，阶梯电价的推行会使该地区的居民在某一时段出现用电负荷较大甚至比单一电价时更为集中，然而在其他时段的用电负荷又会大大低于单一电价的水平。这样就会出现用电负荷需求波动加大的现象。
另外，由于工业发达的地区有一些居民开展家庭式作坊或者是地下工厂，这样的情况下居民用电负荷比较大而且不方便进行相关的监督管理。当阶梯电价推出时，这些脱离供电部门管理的家庭作坊的用电负荷可能会产生突出的低压电网的三相负荷不平衡问题。这种不平衡问题会给变压器、低压电网和其他配备的电力设备的运转带来压力，甚至还会严重影响这些设备的功能发挥和使用寿命。
1.3 抄表管理所受的影响
就目前的国家电网公司供电范围，大部分电能表都是采用人工抄录方式来收取核算用电费用的，而且都是在规定的时间段内完成一些地区的抄表工作。当然也有一些地区不用这种方式而是采用预付费电能表或者是智能电表来完成核算功能，但毕竟是为数不多的。在这种大范围的情况下，当推行阶梯电价后，可能会由于一些人为或其它偶然因素导致抄表日提前或延后，造成用电量的单价界定不准确，这样就会激发居民缴费矛盾，进而给供电企业带来相关的负面影响。
2 居民用电所受的影响
目前，制约经济社会可持续发展的主要矛盾是能源紧缺和环境污染。针对这种资源能源紧缺的情况，更加要采取相关的措施来应对局面减缓危害。在用电方面要做到严防浪费。
供电成本与用电量是成反比的，即用电量越大供电成本越低，而用电量越少供电成本越高。针对这一情况要采取合理的电价机制。在国外居民电价比工业电价高很多，而我国居民用电价格却是低于工业电价，在这种情况下就需要其他用电来补贴居民用电保证供电企业利润。阶梯电价的实行就可以改善我国的这种情况，是我国的供电体系更加合理化。在未实行阶梯电价之前居民用户享受到的补贴是与用电量成正比的，用电量越多补贴越多，这种机制是不合理的不利于建设资源节约型社会。所以有必要建立相对公平的用电负担机制，居民可以根据自身的情况合理用电，用电少的平均电价也会相对低一点，而用电多的用户就要多负担一些用电费用，阶梯用电使之更加具有灵活性使居民用电更加趋于人性化。价格就像一个杠杆只有找到合适的支点才能最大的发挥它的作用，毫无疑问阶梯电价就是指这样的支点，有了它居民用电不再是铺张浪费，而是会根据自身情况合理购买电量，使自身利益最大化，这样也就可以促进资源节约的行为，使环境利益变大也有利于建设资源节约型和环境友好型社会。
3 供电企业正确实施阶梯电价的策略
3.1 改进卡式预付费的结算方式
在实行阶梯电价之前，对装有卡式预付费电能表该表来统计其用电总量以及核算电费收取功能的用户，政策推行后，因为先前安装的卡表本身就不具备相关的高级功能不能准确地计算。针对这种情况，供电企业可以做一些过渡性的调整和措施以应对。
一种可以以月为周期购电，在每个月使用完供电公司供给的基本电量后，可以再购买高价电，额外购买的电也是阶梯性收费。另一种就是以年为周期购电，居民可以根据自家以前在一年中的总用电量来购买一年的用电量。供电公司按可以明确规定出一年用电的基本电量，之后多出的部分按阶梯电价核算。如果供电公司规定基本电价标准，以及每月可以基本价格购买的电量，那么居民可以一次性以该电价支付购买一年的总基本用电总量，如果这些电量不能满足该家庭的需求可以再按阶梯购买高价电。按年购电有比较大的优势可以说是更加有利于居民。因为居民用电不可能每月正好都是那么多，总有一个月的用电量会高于基本电量尤其是在炎热的季节，当然也会有用电量低于基本电量的时候，所以按年来购买更加合理化。
3.2 实行分时阶梯电价
如果居民在电力负荷高峰时段少用电，负荷低谷时段多用电，那么电力系统设备的重复利用效率就可以显著提高，供电部门也可以高效利用资源减少对环境的污染。那么把阶梯电价和分时电价结合起来实行，就可以很好地引导居民错开高峰用电减轻电网调峰压力。这样居民用电就会分时间段且控制电量，不但有利于促进居民合理节约用电，也可以降低居民总体用电的费用，可以说既有利于国家又有助于人民。
【参考文献】
[1] 魏晓鸥 ：价格歧视理论在水价制定中的应用[J]. 水资源管理 ， 2013（5）.
[2] 郑书莉 ：生活用水推行阶梯式计量水价的经济分析 [J]. 科技经济市场，2012（4）.
[3] 林家园 ：对阶梯式计量水价的认识与思考 [J]. 水科学与工程技术， 2014（3）.283