【摘要】水利工程是关乎国计民生的大工程，对于人民生活以及社会经济发展有重要影响，受到全社会的广泛关注。由于水利工程具有较强的综合性，采用的技术多、涉及到的人员广，且工期相对较长，因此质量控制一直是工程管理中的重点和难点。一旦工程出现质量问题，就会造成非常严重的后果，要想保证工程质量能够满足实际要求，使工程按照预期计划服务于社会，管理人员就必须加强对工程质量的检测管理。本文分析了水利工程质量管理中存在的问题，并提出了加强水利工程质量检测管理措施。
【关键词】水利工程；质量检测；管理
在水利工程应用中，质量检测扮演着重要的地位，在其应用过程中，它需要针对工程实体的诸个特性进行检查、试验及度量，将这些结果与所规定的要求相比较，进而得出工程内部各个特性的质量状况。目前来说，我国的水利工程质量检测体系是比较健全的，有些检测方进行了委托试验活动的开展，有些检测方的质量检测质量比较低。在实践过程中，有些检测单位缺乏强有力的监督管理制度，不利于工程质量的良好控制。
一、检测机构基本规定
1、检测机构应依法设立或注册，能够承担相应的法律责任，保证客观、公正和独立地从事检测活动。非独立法人的检测机构需经法人授权，并具有独立承担第三方公正检测，独立对外行文和开展业务活动，有独立帐目和独立核算能力。
2、检测机构应具有省级及省级以上质量技术监督机构颁发的计量认证证书，证书授权的检测产品或类别、检测项目或参数、检测范围应满足水利检测机构要求，经省级及省级以上水行政主管部门审核批准取得资质证书后，方可从事相应的水利工程质量检测活动。检测机构应按《水利工程质量检测管理规定》取得资质，并在资质等级许可的范围内承担检测业务。检测机构不得超资质能力进行检测活动。
二、水利工程质量检测管理中存在的问题
1、施工单位的质量意识不高，工程质量自检能力不强，将所有检测管理工作都交给监理单位，导致质量检测管理水平不高。
很多施工单位管理者没有平衡好进度、成本与质量的关系，不能用严格的质量标准要求自己，经常抱着“检测不合格再整改”的心理去施工，工程监理的工作量非常大，施工单位自身在质量检测方面的投入非常低，检测设备不先进、管理制度不健全等，一旦监理单位在某个环节疏忽就会留下安全隐患。
2、对现场取样的监管力度不够，现场取样是质量检测管理中的重要环节，取样检测结果直接影响对工程质量的评价。当前水利工程质量管理经常会遇到这样一种现象：现场取样合格，但是实际工程质量却不合格，这就是对现场取样工作监督不到位导致的，质量检测工作形同虚设，并没有发挥实际作用。
3、专业人员不多，水利工程质量检测是一项复杂的工作，对检测人员综合知识水平有较高要求，从目前的情况来看，工程质量管理部门缺乏专业的检测人员，工作的执行力不高。另外还有一些管理人员对检测岗位不够重视，不能为检测人员提供稳定的福利待遇，导致岗位流动性较大，检测工作的连续性得不到保证。
4、水利工程质量检测管理方面的法律法规尚不完善，对于检测部门的资质等级、评价标准以及收费标准等没有明确规定，不同检测部门会参照不同的标准，所收费用也有较大调整空间，水利工程概算中也没有将质量检测资金涵盖进去，一些检测机构为了提升自己的竞争力刻意压低价格，然后通过降低检测成本来获取利润，进而产生检测结果造假现象，工程质量得不到保证。
三、加强水利工程质量检测管理措施
1、强化内部管理规范检测行为。各检测机构应当加强内部规范管理，真正贯彻落实质量体系文件，建立并完善检测试验作业指导书，做到适用、实用，具有可操作性。完善试验仪器设备标识，明确设备使用状态，做好仪器设备检定（校准）计划，及时检定（校准），要做好仪器设备的期间核查工作。要加强档案管理，保证检测报告、原始记录、设备检定/ 校准等档案记录齐全、完整、准确，有追溯性；完善仪器设备档案，仪器的检定证书、使用记录、维修保养记录等应及时归档。
2、完善网络信息化管理。各地区应该结合当地实际情况，出台一些切合本地区实际的水利工程质量检测管理实施细则，充分利用互联网技术，加强网络信息化管理，以便于对水利工程质量检测单位的监督与管理。进一步培育和规范水利工程质量检测市场的行为，强化行业的自律能力。
3、加大培训力度提高执业能力。检测单位要不断加大对检测人员业务能力的培训，各单位要及时组织新标准、新规范的宣贯，以保证在检测活动中能熟练使用检测设备，正确使用标准、规范，规范出具检测报告，不断提高执业能力，以确保为水利工程提供科学、准确的检测数据。
4、优化水利工程质量检测体系。水利工程施工单位的质量自行检测是工程质量的基础保证。水利工程质量是靠施工单位干出来的，不是靠监督出来的。但由于利益场的作用，很多水利工程施工单位质量自检的道德和能力都不尽如人意。施工单位很少能按有关规程、标准的要求配备检测人员，持证上岗率也较低。优化水利工程质量检测体系包括的含义：一是要优化施工单位的质量检测体系，二是要优化检测单位的质量检测体系。而目前需要突出解决的是施工企业质量检测人员的配备、培训和考核工作，大力提高施工单位的质量自检能力，这样才能从源头上保证工程质量。当然，从社会总成本角度，要求每个施工单位都配备齐全的试验室甚至工地试验室，似无必要。因此，从发展眼光看，应该适度发展专职的水利工程质量检测单位，以服务于施工、监理、项目法人等工程参建各方。应培育职业水利工程质量检测员，施工企业可以根据工作需要，聘用职业质量检
测员。也可以探索施工企业实验室整体委托检测单位管理的“托管”形式。具备条件的，也可以取消施工单位的试验室，施工企业的质量自检也采取送检的方式。这样，既能保证质量检测的质量，又有可能降低建设总成本。
5、全面建立质量检测服务网络。工程质量检测集专业知识、操作技能于一体，其专一性很强。而水利工程涉土建、机电、金属结构、自动化等众多专业，一个质量检测单位难以包打天下。
目前，能全部满足《水利工程质量检测管理规定》规定的岩土、混凝土、金属结构、机械电气、量测等类别和参数要求的检测单位很少。从实践来看，很多水利工程检测并不一定需要很齐全的检测项目参数，堤防工程主要是干密度检测，防护工程主要是混凝土强度，有的工程不涉及到桩基，有的工程不涉及到机电。所以没有必要要求所有检测单位都有很全面、综合的检测能力。若质量检测需要，可以委托几家检测单位发挥各自的优势。因此，一方面要有计划的引导一些水利工程质量检测单位做大做强，另一方面有必要建立分布适当、专业细分的水利工程质量检测单位网络。同时应充分借助建设、交通等系统的检测资源，为水利行业所用。通过引导，使水利检测单位向专业化、多层次方向发展，做到合理布局、适度竟争，以更好地服务于水利工程建设。
质量代表着水利工程的生命，因此必须予以重视。一方面要重视施工单位的自检，降低质量问题的发生率，另一国家要完善相关法律、建立健全质量检测管理体系，形成科学的管理机制。
另外要加强对从业组织和个人的管理，保证工程质量满足要求，促进我国水利事业的健康发展。
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