乡镇农田水利工程管理问题及对策
乡镇农田水利工程管理问题及对策 摘要：农业是我国国民经济的基础，而乡镇农田水利工程则是农业健康发展的 重要保障。因此，在实践中必须要加强对乡镇农田水利工程的管理，以充分发挥 其功能作用，促进农业发展、农民增收。文章首先对目前乡镇农田水利工程，在 管理过程中出现的问题进行了阐述，进而根据这些问题提出相应的解决措施，希 望可以为今后的农田水利工程管理提供借鉴和帮助。关键词：乡镇农田水利工程；
工程管理；
问题；
对策 正文 乡镇农田水利工程直接关乎到农业、农民、农村的发展，可提高农业综合 生产能力，增加粮食产量，改善农村生态环境，促进农业农村实现可持续发展。
但因受到种种因素的影响，乡镇水利工程各方面还不完善，不仅如此，工程的管 理也出现很多需要解决的问题，这极大地制约了农业的稳产高产与农村经济的可 持续发展。基于此，研究乡镇农田水利工程管理问题及对策，具有积极的理论与 现实意义。
一、当前乡镇农田水利工程管理存在的问题 （一）工程规划缺乏科学性 农田水利工程一般都建设在近水源处，但在工程建设实际中，各乡镇的具 体情况存在差异性，由于农田水利工程规划欠缺科学性，使得水资源利用率和水 源供应不协调，有时甚至还会对水资源造成一定的污染。工程建设标准低、配套 设施差，供给能力不足，部分水利工程出现老化失修严重的问题，不能满足乡镇 生活与灌溉需求。
（二）水利工程管理滞后 部分乡镇的村民缺乏集体观念，违规采取地下水，影响了乡镇水资源的正 常开发与利用。部分管理者与村民对于农田水利工程的重要性认识不到位，仍然 采用传统的“水渠灌溉”，使得水资源浪费严重。对于农田水利工程管理不到位， 存在工程破坏、损毁或清理不及时等问题。乡镇水利工程管理人员管理意识不强， 缺乏丰富的管理经验，管理技术与方式也相对比较落后，甚至还存在出现险情时 不能及时发现并抢修的现象，这在一定程度上降低了农田水利工程的服役能力，导致出现建而不管和重建设等问题，严重阻碍了水资源的开发利用和可持续发展。
（三）工程建设资金投入不足 尽管国家对新农村建设日益重视，对乡镇农田水利工程建设的扶持力度也 不断加强，但是，乡镇农田水利建设项目资金主要是依靠上级单位拨款，由于部 分县市的经济不够强大，部分县市的经济能力不够强大，由此政府对乡镇农田水 利工程的投入资金不够。为了缓解农田水利工程的资金紧张，从而更好建设水利 工程，许多乡镇政府大多运用“民办公助”的办法。其优势是极大地缓解了工程资 金问题，不足之处是农田水利工程的施工质量难以得到有效控制，后续的维护和 养护也跟不上，导致管护责任不到位、管护主体不落实，相当数量已建成的小型 农田水利工程基本处于停用状态，严重制约了乡镇农田水利工程管理效率与效益。
二、提升乡镇农田水利工程管理实效的对策 （一）加强工程勘测，因地制宜进行规划 乡镇在建设农田水利工程时，要由专业技术人员对各乡镇的农田水利工程 施工现场进行详细勘察，以获得详细的勘测资料，为工程规划与建设提供有力的 理论依据。施工单位要依据勘测结果，设计出科学合理的施工方案，确定灌区的 外沿、内沟以及路。排水面积和灌溉面积的设计，还要综合考量当地的地质条件。
农田水利工程项目被上级批准后开始运行操作，在这之前，为了对项目实行监督 管理和维护，政府通常会设立项目管理维护领导小组。小组成员中，担任组长的 是主管农业的副镇长，除此之外，其他组员为相关部门的主要负责人员。加强工 程建设过程的质量监督，及时发现和解决乡镇农田水利工程建设、运行和管理中 出现的问题，确保工程能高效、高质地完成。配备专业的水利工程技术与管理人 员，对工程建设与管理进行专业指导，确保工程质量与效益符合预期目标。建立 健全乡镇农田水利工程相关法律与制度，从广大农民朋友利益为出发点，完善乡 镇小型农田水利工程的统计报告、维护、保护制度，推动农田水利工程管理工作 可持续发展。
（二）创新工程管理机制，保证工程良好运行 根据乡镇农田水利工程建设要求，结合实际情况，制定出管理维护的章程 和配供水制度，建立“自主管理，独立经营，保本微利，自负盈亏，滚动发展” 的运行机制。在农田水利工程投运后，为保证工程安全生产和效益发挥，还需要完善管理机构，配备具有较高职业素质的管理人员，加强工程设备管理维护。为 了促进均匀灌水、输配水与田间水更好地协调，不仅需要制定切实可行的调控节 水定额指标，强化监督灌溉计划和灌水制度，还需要高效用水和有序灌溉加以结 合。根据“公开、公平、公正”的原则，认真做好供水用量控制和水量水费稽核， 及时收取水费，确保乡镇农田水利工程良好运行。重视乡镇农田水利管理人员的 技术培训，选派技术人员参加大专院校、科研单位开办的提高班，对培训合格原 人员发放“蓝色证书”，以提高管理人员的技术与技能，提高乡镇农田水利工程管 理维护水平，推动乡镇农田水利工作的稳步发展。农民是水利工程的建设主体， 也是最大的受益者。要积极引导农民群众参与到农田水利建设中，创新村民参与 的项目管理新形式，有效提升管理效率和管理质量。
（三）完善工程建设资金支持，积极引入社会资本 国家财政应更多地向“农村”、“农业”、“农民”进行倾斜，同时，对乡镇农 田水利工程投入的资金，地方政府要进行层层把关，严格监督资金使用情况，确 保专项资金专用，严禁资金滞留、截留、挤占和挪用。地方政府也要多措并举， 立足实际从多方面加大乡镇小型农田水利工程的资金投入，也可积极引入社会力 量参与水利工程建设，秉承“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，调动农民群众和 社会各方参与农田水利工程建设与管理的积极性。三、结语综上所述，乡镇农田 水利工程直接关系到农业和农村的发展，影响到农民的收入，各级政府要对其建 设与管理问题高度重视，因地制宜采取多种手段和措施，来提高乡镇农田水利工 程建设与管理水平，确保工程有效运行，促进工程建设效益不断提升。