贪污犯罪基本原因剖析
贪污犯罪基本原因剖析 【摘要】贪污贿赂是伴随人类历史的社会现象，贪污犯罪的一般原因是掌权者 在私欲的支配下以权谋私，预防和惩治贪污贿赂犯罪，要从内外着手，一方面预 防掌权者自私意识滋长，另一方面加强外部监督。这些措施的基础就是想弄清贪 污贿赂犯罪的特点和发展轨迹。【关键词】贪污犯罪;基本原因；
根本方法 贪污贿赂犯罪是古今中外刑法的打击重点，惩罚和预防方法各有不同。目 前，我国要加强廉政建设，遏制贪污犯罪行为，必须对贪污犯罪的原因及其它若 干问题有一个深刻认识，在此基础上，我们才能有针对性地提出预防此类行为的 对策，做好预防工作。
在我国，贪污罪是指国家工作人员或者受国有单位委托管理，经营国有财 产的人员利用职务之变，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财产的 行为。
1 贪污犯罪辐射规律 自古以来，贪污犯罪发生的地区和部门都有一定的规律，有学者将其称之 为辐射规律，他们讲的辐射规律实质，在我国经济体制转型这个特定时期贪污犯 罪走向的轨迹。
贪污犯罪的部门辐射规律。
所谓部门辐射规律，就是指贪污活动在不同系统、行业中的运行轨迹。2 近十年来，我国贪污犯罪成波浪式上升趋势，其“源头”始于生产、经营性的经济 部门，这些部门的公务人员受物质诱因的影响最为直接，利用职权攫取公共财物 的机遇最多。价值，在新旧体制的转换过程中，经济秩序不是很稳定，对于生产 经营部门监督机制相对弱化，我国的经济发展中，在某些方面具有严重“短缺型” 的特点。而管理这些短缺的生产资料和其他生产要素部门，变成了需求者的“上 帝”为竞争“紧缺物资”、“短线产品”和生产要素而大显神通，不择手段，在监督 不利、防范不力的情况下，这些部门必然会滋生更多的贪污犯罪分子，接下来贪 污辐射的对象便是对生产、经营和服务性失业单位的活动形式监督、管理职权的 经济监督部门和行政执法部分，然后再逐渐渗透到司法机关和党政机关。贪污犯罪的地域走向规律 所谓地域辐射规律，就是贪污犯罪发生地区的运行轨迹。通常在沿海地区 新出现的贪污贿赂犯罪手段，经过一定时间会在内地和边缘地区出现。我国改革 开放是从沿海地区开始的，与此同时，人们追求物质利益的愿望强烈，贪污犯罪 的“物质诱因”和“精神诱因”增多，公职人员利用新旧体制转换中的真空与漏洞进 行贪污犯罪的也就相应增加，这与改革开放由沿海向内地辐射一样，贪污犯罪是 由沿海向内地和边远山区辐射。
贪污犯罪地域辐射，总的特点是无不打上市场的烙印，其具体表现为: 贪污犯罪案件发案率和贪污数额的辐射，贪污犯罪的发案率，原先是沿海 地区明显高于内陆及边远地区，但是现在即使在一些边远地区，贪污贿赂案件也 越来越多。倒是沿海和一些发达地区有与司法和制度的跟进，对此类犯罪有一定 的遏制。
贪污部位的辐射，贪污的部位取决于经济机制的规范程度和经济的控制与 监督程序，传统的贪污犯罪，多发生在涉及财务等的部位，而改革开放后，新的 经济领域拓展到哪里，贪污分子就出现在哪里。
贪污犯罪主体的辐射。贪污犯罪主体的内容主要便显是:改革开放之后， 共有财产在形式的复杂化、多样化，相应地使贪污犯罪的主体多元化，传统的单 个的小量侵吞、窃取、骗取公共财产的贪污行为，已为现代贪婪性、冒险性极大 的贪污分子所不取，故目前内外勾结，上下串通、跨单位、跨地区、跨国界的成 蜘蛛网状的群体犯罪量增加；
法人和其他组织，打着“为公”、“为集体”、“为单 位”利益的旗号利用职权谋取私利。贪污手段的辐射。改革开放后的贪污手段与 传统的贪污手段相比，突出的特点是更加隐蔽化和智能化，通常在沿海地区新出 现的新的贪污手段，经过一个不长的时期就必然会在内地和边缘地区出现。
2 贪污犯罪黑数规律 犯罪黑数，亦称为“犯罪的隐蔽数”、“犯罪暗数”其基本含义都是只指实际 已发生，但在正式的犯罪统计中没有反映出来的犯罪数字， 3 根据一些国家学 者总结的经验，犯罪规律是:黑数程度高低与人们感觉到的犯罪的社会危害性成 正比，社会危害性越明显的犯罪，犯罪黑数越高，贪污犯罪之所以存在“犯罪黑 数”是由于本罪具有下述一些特点决定的。(一)贪污行为危害性不易显露，贪污犯罪是公职人员利用职务之便在单位 内部实施的，其侵犯对象有属于国家集体的公共财，一般不是以公民个人利益为 直接侵害对象，因此，别人既不容易了解贪污者的职务内幕，又不容易与之发生 直接利益冲突，故不易被察觉贺揭露。
(二)贪污手段智能化的隐蔽性强，公职人员一般文化水平较高，阅历较为 丰富，对自己职务范围内的情况熟悉，深知本行业管理制度和机制中的漏洞。
(三)贪污主体特定性的“保护功能”。贪污犯罪主体是一种特定身份犯，是 将公共权力异化为私人权力的结果，正是因为这种主体的特定性带来了贪污分子 的“自我保护”功能。
(四)地方、部门保护主义的影响，某些贪污犯罪的产生与某些地方的“土政 策”，与某些部门的“搞活措施”有关，与某些领导的支持纵容由千丝万缕的联系， 贪污犯罪一旦被揭发，就会暴露出各方面的漏洞，对各方面造成负面影响，所以 事发后，一些党政领导人总是从地方保护主义出发，予以保护，因而也增加了“黑 数”。
(五)知情人有顾虑不愿举报，保障贪污举报人的合法权益制度不完善不完 备，有的举报人害怕被打击报复，担心触犯权势难逃掣肘，所以也为“黑数”的增 多贺扩大提供了社会条件。
(六)办案能力不适应办案工作的需要，在减少贪污犯罪的“黑数”关键因素 取决于司法机关的追诉能力，而我国目前的实际情况是反贪队伍素质不高，业务 能力不强，办案经费、办案设施及监督防范体系不能适应反贪工作的需要。综上 所述，掌握公权的人，不是没有自身利益的机器人，如果有一天，公权交给没有 自身利益的机器去行使，像贪污犯罪这种腐败现象是绝不会出现，但这是难以实 现的，因为，再先进的机器人，也是要有人来操作的，于是权力最终还是由人来 行使的，而人性，是具有永恒性的，所以，人类社会自从产生那一天起九注定避 免不了这个矛盾。而我们现在要做的就是通过研究贪污犯罪的发生规律，做好预 防和惩治工作，让贪污分子无机可乘，将贪污犯罪的发案率、危害性降到最小。
注释: [ 1 ] 陈建安:男，福建省安溪县人民检察院反贪局。
[ 2 ] 贾宇主编:《刑法学》陕西人民出版社， 2002年版。[ 3 ]赵长青:《贪污犯罪初探》，中央政治学院学报， 1992 年第1期，第 56页。