【形势与政策论文】浅谈世界形势的变化_形势与政策论文2000

摘要:近年来国际局势发生了新世纪以来最深刻的变化。席卷全球的金融危机触底反弹,开始转暖;国际力量对比日趋均势;多极化步伐加快;和平、发展、合作已成为国际社会主旋律。二十国峰会与金砖国家在其中发挥了重大作用。

关键词:国际局势 世界经济 世界形势

一、金砖国家对世界经济的影响

国际货币基金组织(IMF)预测,2009年全球经济将收缩1.6%,但新经济体和发展中国家总体经济将增长1.5%。当然,经济复苏中“金砖四国”特别是中国、印度功不可没。美国作为金融危机的发源地已渐显颓势;“金砖四国”对世界经济增长的贡献率持续超过了50%;亚洲经济已快速回升。据报道,2009年第二季度,四个亚洲新经济体(中国、印尼、韩国和新加坡)GDP的平均年增长率超过10%,这支经济力量已成为推动世界经济全面复苏的重要引擎。

2010 年 11 月,20 国集团会议在首尔举行,南非在此次会议上申请加入“金砖四国”。2010 年 12 月,中国作为“金砖四国”合作机制轮值主席国,与俄罗斯、印度、巴西一致商定,吸收南非作为正式成员加入“金砖国家”合作机制,“金砖四国”变成“金砖五国”。

“金砖五国”概念提出及其合作机制产生,是“金砖五国”等新兴经济体实力壮大并伴随全球经济格局深刻演变的产物。中国经济快速追赶和相对体量增长的直接和间接影响,在这个历史性转变进程中具有特殊重要地位。中国经济地位举足轻重,中国体制转型尚在深化推进之中,决定了中国对金砖国合作具有特殊影响力,也决定了中国相关政策方针和影响方式具有较大可塑性。

二、从二十国集团到“两国集团”。

1.二十国集团在金融危机中发挥了不可替代的重要作用。

2009年9月,二十国集团第三次金融峰会上,奥巴马和其他与会领导人认为,从现在开始,二十国集团进入了一个新的阶段,将成为协调全球经济政策的一个基本平台。英国首相布朗表示,旧的国际经济合作体系已经结束,新的经济合作体系则从现在开始。二十国集团可以为世界经济发展做出巨大贡献。 另外,美国放软身段,强调同舟共济,共克时艰,同意在国际金融机构改革中做出适当让步。有鉴于此,此次金融危机催生了世界经济新秩序。世行行长佐利克称,单极世界已经落幕,美国再也不能靠美元主宰一切,欧元和中国的人民币将会成为候选的储备货币。西方发达国家主导世界经济的力量明显下降,已不能再为所欲为。目前看来,虽然一些发达国家经济开始复苏,但基础不稳固,动力不足,全球经济复苏将是一个缓慢曲折的过程。其主要原因,一是此次金融危机的元凶美国,国内金融市场仍然起伏不定,许多银行将相继倒闭;股市、房市一再波动,华尔街已失去昔日的辉煌。如美国再大量印制美元,继续使美元贬值,让世界为之买单,必将使多国严重受损,从而引起国际金融市场的更大波动。美国只能吞下金融自由化和经济虚拟化带来的苦果。二是西方发达国家贸易保护主义日甚,正对全球经济复苏形成严重伤害。G20峰会一再反对贸易保护主义,但发达国家仍我行我素,采取一系列贸易壁垒措施,损害国际贸易自由化。三是全球失业率猛增,形成了一支庞大的失业大军。另外,发展模式成了国际社会讨论的热门话题。金融危机已动摇美式发展模式。人们更倾向于发展模式多样化。比如越来越多的国家开始认真研究中国发展模式。国际社会有人认为,对于发展中国家而言,“北京共识”可能会最终替代声名狼藉的“华盛顿共识”。

2.中国国际影响日增,“G2”概念的提出。

中国的国际地位和影响大增。面对国际金融危机的冲击,中国政府迅速、果断地采取了保增长、调结构、促改革、惠民生等一系列措施,很快扭转了经济增速下滑态势,回升向好的趋势得到巩固。

在此情况下,中国在解决国际金融危机方面稳住了世界市场,并为亚洲、欧洲和美国新近出现的复苏做出了贡献。奥巴马称赞中国是国际社会强大、繁荣和成功的一员。国际金融协会理事长查尔斯•达拉雷认为,在二十国集团中,中国正在发挥越来越重要的领导作用。首先,中国已证明其在刺激经济改革方面取得的成功。这是过去一年中最令人印象深刻的成就。其次,中国在国际舞台上的地位举足轻重。中国发言,世界都会聆听。鉴此,世界银行副行长詹姆斯•亚当斯说,中国已“成为国际舞台上一个关键因素”;美国前驻华大使尚慕杰表示,已经成为世界第三大经济实体的中国现在是发展中国家的楷模。中国现在不仅推动了世界经济的发展,也在世界外交舞台上发挥着重要作用。

由此,美国著名经济学家弗雷德•伯格斯滕提出来的了“G2”概念。“G2”概念是指由中、美两国组成一个Group来代替旧有的G8,即八国集团,以携手合作解决世界经济问题。他在中美战略经济对话闭幕后召开媒体电话会议,宣传他的“G2”构想。他认为,中国已经是个名副其实的经济超级大国。美国应当成全中国,使其成为国际经济秩序的合法建筑师和管理者,使中国与其作为全球经济超级权力的新角色相匹配。

3.当前中国面临前所未有的挑战。

○1国际金融危机的影响并未结束。虽然美、欧出现经济复苏,中国经济也已转暖,但不测因素很多。比如,中国经济回升的基础还不稳定,不巩固,不平衡,一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。西方发达国家问题更多,麻烦成堆,压力更大。因此,局势不容乐观,不可掉以轻心。

○2国际多种力量制约中国。美国担心中国势力扩大,由“水龙”变成“火龙”(美国前副国务卿佐利克语),挑战美国。2009年中国的国庆阅兵“深深碰触到了美国人的敏感神经”;中国模式的成功更使美大为不快,故通过经贸、科技、气候、安全等方面遏制中国;欧盟更担心中美“两国集团”(G2)共管,极力诋毁中国。日本也冷眼旁观,很不舒服。

○3周边环境不稳定因素增加。周边诸国正进入动荡期。受国际金融危机冲击,各国经济普遍大幅下滑,社会矛盾激化,人民生活水平下降,政府更迭频繁,特别是日本发生“政治地震”,自民党下野,民主党上台。各国经济虽有复苏,但仍充满变数;朝核六方会谈受阻;南海争端加剧;塔利班和基地组织等极端势力异常活跃,恶性恐怖事件频仍,给我国西北边陲的正常生活秩序带来负面影响。另外,中国是世界上被几个核大国包围的惟一国家,美国军事战略东移和向台湾出售武器,使中国隐藏安全危机。