浅谈一带一路内涵的形势与政策论文
浅谈一带一路内涵的形势与政策论文 浅谈一带一路内涵的形势与政策论文篇一：《关于“一带一路”战略的 认识和理解》 【摘要】“一带一路”战略的提出，揭开了复兴古丝绸之路的新篇章。这确实是一个站在全球高度、盘活区域内各种资源、推进国家全面改革开放、促 进与周边国家的战略安排。
【关键词】一带一路 战略 一、“一带一路”指的是什么 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。共 建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合， 共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作新构架。这两条丝绸之路古而 有之，一条沿路向西，从西汉张骞出使西域，就有了一条以古长安(今西安)和洛 阳为东起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并联结地中海各国的陆上通道。一 条向海，秦汉时期开通，到明代郑和下西洋已有2000多年的历史，这两条丝绸之 路一直是古代连接东西方的陆上、海上交通贸易要道、也是中外文化交流的象征。
二、“一带一路”战略的内涵与意义 (一)“一带一路”战略的基本内涵 “一带一路”战略的提出，揭开了复兴古丝绸之路的新篇章。其基本内 涵在于，紧密结合经济全球化和区域经济一体化深入发展的新形势，更好统筹国 内国际两个大局，更好统筹国内发展和对外开放，充分利用国际国内两个市场两 种资源，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，坚持双边、多边、区域次 区域开放合作，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要 内容和有力抓手，扩大同沿线各国的战略契合点和利益汇合点，有序推进陆海统 筹、东西互济的商品资源物流大通道建设，加快同周边国家和地区基础设施互联 互通，着力推动双多边经贸投资合作上水平、上台阶，积极推动与沿线国家和地 区开展投资协定和自由贸易协定谈判，促进区域贸易自由化和投资便利化，形成 以“一带一路”为两翼、以周边国家为基础、以沿线国家为重点、面向全球的高标准自由贸易区网络，为实现区域经济一体化和亚太自贸区(FTAAP)奠定坚实基础。
(二)“一带一路”战略是新一轮对外开放的最综合战略 纵观改革开放30多年的历程，我国立足基本国情、结合自身发展阶段 和要素资源禀赋条件，与时俱进实施了一系列对外开放战略。改革开放初期，我 国实行的对外开放战略。在新世纪之交，我国又提出了实施走出去战略，鼓励和 支持企业开展对外直接投资。同时，紧紧抓住加入WTO的契机，积极推动国内 规则与国际规则接轨。这些战略的提出与实施，对于推动我国国内改革和发展、 提高对外开放层次和水平发挥了不可或缺的重要作用。但这些战略大多仅侧重于 涉外经济的某个领域或某些方面，开放的内容和范围不够全面完整，开放的路径 和重点也不够明晰具体。而“一带一路”战略的提出，不仅突破了这些战略的专一 性和局限性，而且融合了这些战略的契合点和交汇点，从而成为新的历史条件下 更好统筹我国出口和进口、引进来和走出去、全球经济合作和区域经济合作的最 具综合性的国家开放战略。这将对我国实行更加积极主动的开放战略、推动形成 全方位开放新格局具有重要的引领和支撑作用。
(三)“一带一路”战略是以经济合作为核心的跨领域战略 始于2000多年前的古丝绸之路，也是东西方文化交流、文明互鉴之路， 更是平等互利、合作共赢之路。伴随着“一带一路”的持续推进，地缘政治和安全 溢出效应将会不断显现和强化，并可能会上升为大国竞争博弈的焦点。就经济、 政治和安全的关系而言，三者应是相互交织、相辅相成、相互促进的，经济是基 础，政治是保障，安全是关键。“一带一路”虽然是以经济合作为核心内容的，但 绝非仅囿于经济领域或排斥其他领域的合作，其基本内涵应当更具时代特征，且 丰富而多元，不仅涉及经济领域，也涉及文化和人文领域;不仅涉及政治和外交 领域，也涉及安全乃至信息网络安全和生态安全领域。
(四)“一带一路”战略是将陆、海两个各具特点的丝绸之路有机融合的 地缘空间战略 首先，从战略走向看，“一带”战略着眼从陆上加快向西开放，经中亚、 俄罗斯、中东欧、西亚延伸至欧洲。而中亚地区是我国向西开放的重要战略支点 和陆上运输通道要塞。这条国际大通道一旦全面建成，我国对欧洲的货物出口不 仅可以降低运费、缩短约三分之二的货运周期，而且可以有效减轻或纾解我国对 外海上运输的压力，其战略优势和价值尤为明显。而“一路”战略主要着眼从海上由东向西开放，经东南亚、南亚至印度洋，进而延伸至欧洲。这条大通道建设将 注重深化与沿线各国和地区经贸投资全面务实合作，加强港口基础设施互联互通 和海上合作，推动海洋经济伙伴关系深入发展。其次，从战略重点国家和地区看， “一带”主要包括东北亚的俄罗斯和蒙古国以及中亚、西亚、中东欧等国家和地区。
在该战略走向上，由于一些国家的经济发展水平较低，对外开放程度不高，其着 力点似应突出“以政促经”;而“一路”沿线国家主要包括东盟成员国及斯里兰卡、印 度、巴基斯坦等南亚国家。这些国家与我经贸合作基础相对扎实稳固，其着力点 似应突出“以经促政”。第三，从战略重点任务看，中亚地区是“一带”的重要战略 支点。现阶段，应优先考虑以推进铁路、公路、光缆、石油天然气管道等基础设 施互联互通为重点，着力打通向西经济走廊和陆上运输通道，积极推动双多边经 贸投资及产业合作上规模、上水平，逐步强化我对该地区的经济辐射力和影响力， 为日后深入开展双多边贸易投资协定谈判奠定基础。而东盟和南亚国家是“一路” 的重要战略支点，这些国家大多属于发展中国家和新兴经济体，与我山水相连、 边境毗邻，是我发展周边外交关系的重中之重。现阶段，我应立足东盟、着眼周 边、辐射南亚，力争在深化海洋经济合作、推进海上丝绸之路建设方面取得新进 展。因此，共同打造中国-东盟自由贸易区升级版，应是当前“一带一路”建设的 重中之重。虽然东盟少数成员国与我在领土主权和海洋权益方面存在分歧和争议， 但随着这一升级版的成熟定型，东盟整体与我经济的互补性、互利性和互依性将 更加凸显，这将有助于消除或缓解由此带来的负面影响。
当前，紧要的事情是加快落实“一带一路”战略。落实好“一带一路”战 略，统筹好国家经济战略和全球安全战略之间的关系，坚持陆权和海权战略共进， 开创一个崭新的更加辉煌的中华盛世，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
一带一路内涵的形势与政策论文篇二：《“一带一路”建设对中国的重 要意义》 摘要：“一带一路”的建设对中国将产生重要意义。首先，“一带一路” 的建设有利于提高内地的开放度、增加我国的外贸伙伴，深化对外开放;其次，“一 带一路”的建设有利于扩大对外直接投资规模，消化巨额金融资金;其次，“一带 一路”的建设有利于抗衡美国的亚洲战略，营造良好的周边环境。
关键词：“一带一路”;对外开放;直接投资;周边环境 2014年12月，中央经济工作会议提出，在优化经济发展空间格局方面， “一带一路”战略是实施的重点之一。“一带一路”战略是今后一段时间中国最重要的战略，“一带一路”建设对中国具有重要意义。
一、有利于深化对外开放 中国对外开放30多年来，逐步经历了从经济特区到沿海开放城市、再 到沿江沿边开放阶段，随着“一带一路”战略的提出，目前已经到了全面对外开放 的阶段。“一带一路”战略作为一个互惠互利平台，其深化对外开放的作用，主要 包括：
第一，国内开放区域均衡化。当前，我国对外开放度比较高的地区均 分布在东部沿海地区，在过去的国际产业转移的浪潮中，东部地区优先承接了产 业转移，并得到迅速发展。中西部地区只能承接东部地区淘汰的产业，中西部地 区的发展总是比东部地区要慢一拍，经济建设比较慢，基础设施比较落后。这就 使得中西部地区的就业岗位比较少，物质生活水平较低，社会环境不够稳定。我 们看到，三股势力影响到了新疆等部分中西部地区的社会稳定。如果新疆等地的 经济发展起来，三股势力的发展空间就会缩小，其发展的势头也会衰败。“一带 一路”战略的规划、实施给中西部地区带来了提高对外开放度、经济起飞的希望。
“一带一路”战略容纳了我国大部分的省，从我国沿海主要港口出发， 贯穿于东、中、西部，分别经过中亚、东盟，到达欧洲。通过国内各省的相互合 作，我国与区域内国家的分工合作，转移我国的优势剩余产能、促进我国资本到 中西部地区、沿线国家的投资，协调区域经济，振兴中西部地区的经济发展，为 当地居民提供更多的就业岗位、促进当地社会繁荣稳定。战略将新疆作为“一带” 的核心区，带动中西部地区的崛起。
第二，国际贸易伙伴多样化。一直以来，我国的贸易伙伴主要是美国、 日本、欧洲国家。2008年金融危机以后，西方国家进入漫长的去杠杆化阶段，美 国经济虽然已经开始复苏，但是进程比较缓慢，日本、欧洲国家刚刚踏上复苏的 进程，但是遗留的问题很多，不确定性比较大。因此，西方国家的消费能力还处 于低位，过去“西方消费、东方制造”模式已经行不通了。2008年金融危机以来， 我国对西方国家的出口一直没有得到提振。
出口西方国家的路阻塞了，我国领导人将目光锁定了“一带一路”沿线 国家。沿线国家需要大量的轻工品、家电、高速公路、高铁等，而中国恰好在这 方面是有相对优势的。我国经济发展所缺少的矿产资源、沿线国家贮备丰富。过 去10年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易额年均增长19%。2014年，货物贸易额达到1.12万亿美元，占中国货物贸易总额的26%。“一带一路”战略启动后，今 年一月至五月，我国与“一带一路”沿线国家不断深化经贸合作，各方面建设都取 得积极进展。对外贸易方面，2015年1-5月，我国与沿线国家双边贸易总额3983.8 亿美元，同比下降9.5%，占同期我国进出口总额的25.8%。其中，我国对沿线国 家出口2439.5亿美元，增长2%，占我国出口总额的27.7%;我国自沿线国家进口 1544.3亿美元，下降23.2%，占我国进口总额的23.3%。吸收外资方面，沿线国家 在华设立外商投资企业767家，同比增长14.31%;实际投入外资金额29.19亿美元， 同比增长11.59%，占全国吸收外资总额的5.42%。对外直接投资方面，我国企业 共对沿线的48个国家/地区进行了直接投资，投资额合计48.6亿美元，同比增长 3.7%。对外承包工程方面，我国企业在“一带一路”沿线的59个国家/地区承揽对 外承包工程项目1105个，新签合同额251亿美元，占同期我国对外承包工程新签 合同额的48.6%，同比增长19.1%。对外劳务合作方面，我国企业向沿线的55个 国家/地区派出各类劳务人员8万人，5月末在外人数31.2万人，占我国在外出各类 劳务人员总数的31.2%。随着“一带一路”战略的深入开展，沿线国家将成为我国 更为重要的贸易伙伴。
二、有利于扩大对外直接投资规模 改革开放以来，我国的外汇储备连年增长，现在已经达到4万亿美元， 对外资产也达到了5万多亿美元。可以说，我国已经拥有了对外直接投资的基本 实力。但是我国对外直接投资的规模比较低，我国对外直接投资仅6000多亿美元， 占对外资产的份额不到30%，低于世界平均水平。截至2014年底，中国对外投资 存量仅相当于国内生产总值(GDP)的7%，远低于美国的36%，也低于东亚国家 21.4%的平均水平。近两年，中国在对外直接投资方面进展比较快，这是符合发 展规律的。上世纪60、70年代，美国走上了以投资为主的发展道路，上世纪80、 90年代，日本逐渐步入国际投资大国的行列。将来，我国也面临着将巨额金融资 产转变成对外直接投资的局面。
“一带一路”战略的开启，有利于扩大中国对外直接投资规模。一方面， 沿线国家在吸引外资方面有较大的缺口，沿线的发展中国家根据亚行测算，未来 8-10年，亚洲基础设施建设资金需求每年将达到7300亿美元。另一方面，亚投行、 丝路基金等机构的设立为中国企业走出去搭建了金融平台。
最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言， 大部分结果都不太理想。失败的原因，除了归结于不少企业处于对外投资的初期 阶段、缺乏实地经验等主观因素之外，一个很重要的客观原因就是，接受投资国本身或者该国与中国之间的地缘政治摩擦风险比较高。
中国海外投资的主体大部分都是国企，而这些海外投资的资金主要来 自国家控股的银行或政策性银行。由于中国和西方在政治经济体系、意识形态和 发展观念上存在诸多差异，因此长久以来，许多西方政客和主流媒体经常藉此做 文章，认为中国的这些对外投资，无论是国企还是民企，都是由政府主导的，带 有国家意识或政治目的，因此在合作乃至收购过程中不时受到质疑和批评。再加 上其他一些国家贸易保护和投资保护等势力的抬头，中国在海外的投资往往面临 和西方企业对外投资不一样的地缘政治风险。如何破局避险中国设立的亚投行、 丝路基金等多边金融机构，在分散项目融资风险的同时，可以有效降低和控制地 缘政治风险，有利于中国企业走出去。
三、有利于营造良好的周边环境 奥巴马任美国总统后，调整了美国的亚洲战略，先是“重返亚太”战略， 后来更名为“亚太再平衡战略”。美国调整亚洲战略的目的，经济上，一方面是搭 上亚洲经济快速发展的列车，借助亚洲经济的高速增长，拯救陷入泥潭的美国经 济。另一方面，是打压中国经济。中国经济总量2010年超过日本，成为世界第二 大经济体。2014年中国GDP突破10万亿美元，是日本的两倍还要多，占到了美国 GDP的近三分之二。中国经济的高速增长，拨动了美国的神经，遏制中国的崛起 成为美国“重返亚太”战略的重要任务。其策略，经济上，在亚洲推行跨太平洋伙 伴关系协议(简称TPP)，日本、韩国、大部分东盟国家都加入到了TPP的谈判当中， 但中国却被排除在了TPP之外。美国、日本、欧盟正在进行TTIP的谈判，也排斥 中国的加入;军事上，挑起南海争端，让越南和菲律宾冲在第一线，暗地里支持 日本挑起钓鱼岛争端，加强美韩、美澳军事联盟，频频组织海上军事演习等等。
这些策略发挥了一定的作用，中国在区域经济合作方面一定程度上被孤立，周边 安全受到挑战。
“一带一路”战略提出后，得到沿线大部分国家的欢迎。伊戈尔卢克西 奇，黑山共和国副认为，这是让西巴尔干地区国家重新觅得与其他遥远国度紧密 联系的机会。印尼学者李卓辉对21世纪海上丝绸之路战略寄予了厚望，认为这与 600年前郑和传递的和平信息一脉相承，等等。同时，亚洲基础设施投资银行也 受到众多国家的热捧。去年10月份，亚洲共21个国家在筹建备忘录上签字，申请 加入亚投行，今年3月中旬，英国不顾美国的劝阻，正式申请亚投行后，众多的 西方国家，瑞士、挪威、法国等国家纷纷申请加入，在3月底，澳大利亚、韩国 也赶上了加入亚投行的末班车。我们可以看到，菲律宾、澳大利亚等国家，既是美国的同盟国，又是TPP的成员国，均被中国的“一带一路”战略所吸引。
另一方面，从制定规则上看，TPP设置的规则非常的严格，加拿大、 日本等发达国家适应这些规则尚且不易，越南、印尼等发展中国家对规则的适应 度就更低了。现在TPP的谈判到了攻坚阶段，几乎每个国家都有不能碰触的底线。
《经济学人》对TPP最终达成的效果不抱信心：“TPP设计时希望是一块金子模型， 最后经历多方协调可能只能做成一块银，而最终的成品可能只是一块铜了。”相 比之下，“一带一路”奉行包容性发展，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域 经济合作架构，主张共享机遇，共享繁荣，实现合作共赢。互联互通的政策有助 于防止某一个国家在发展中“掉队”。因此，“一带一路”战略对周边国家有更大的 吸引力，有利于改善我国的周边环境。
综上，“一带一路”战略是我国今后一段时期内最重要的国家战略，通 过大规模投资、技术输出等方式，带动周边国家经济起飞的同时，也必将深化我 国的对外开发格局，加快我国的剩余资本顺利走出去，而这一过程也将对美国的 亚洲战略形成对冲作用，有助于改善我国的周边环境。