以服务型政府为导向的电子政务建设研究4000字
以服务型政府为导向的电子政务建设研究4000字 随着社会的不断发展以及信息时代的不断变革，电子信息技术在生活中扮演 着越来越重要的角色。而政府作为服务人民、拥有资源的社会主体，自然也面临 着一场洗礼。这场洗礼的主要任务，就是将网络运用到政务建设中。构建一个人 民满意的服务型政府是所有人的共同愿望，网络将起到不可小觑的作用。该文将 针对我国的电子政务建设情况，作出几点探讨。摘要：
近年来，以为代表的互联网技术迅猛发展，网络的优势也在逐步显现，依赖 于信息技术的电子政务也受到了极大关注。电子政务是指在政府工作中运用网络、 计算机等信息设备进行事务处理。而建设服务型社会，是我国发展的必然要求， 也是直面国际挑战的必然选择。因此，以服务型社会为导向的电子政务建设及其 重要。不仅可以优化政府业务结构，提高工作效率，还可以增加为人民服务的质 量，更快更好更便捷的为人民服务。然而我国在电子政务建设方面还存在很多问 题，应该如何解决这些问题并深层发展，这将值得政府及人民共同思考。
1 电子政务建设在政府工作中的作用 1.1 不断推动政府创新 想要建设良好的服务型政府，就必然要实现在政府职能、管理、制度等方面 的提高与创新。多年的实践告诉我们，电子政务建设在推动这些创新上有着极大 的作用。第一，电子政务要求政府坚持“以人为本”的核心，而这个核心恰恰给 政府在职能转变上一个导向，推动职能创新。第二，实行电子政务建设计划，使 政府在处理事务流程时更加方便快速，将部分流程进行整合，还可以让整个政府 共享网络，使政府各部门不再各司其职没有交流，加强各部门的信息融合，实现 联合办公。第三，政府作出的决策或正在进行的工作进度，可以通过网络展现给 民众，让民众看到政府所做的工作，更加安心和信任政府，也可以让政府接受民 众的监督以及意见建议，更好地为民众服务。如此便实现了政府在上的创新。
1.2 建设服务型政府的辅助工具 管制型政府向服务型政府转变，是社会发展的必然，推行电子政务建设，可以促进这一转变。另外，电子政务的推行，有助于政府工作的公开化透明化，有 利于民众实行他们的监督权。其次，以往在处理事务时，往往消耗大量人力物力 财力，且耗时较长，而利用信息技术，可以大大减少这些繁琐的步骤，提高效率， 节约成本。最后，群众基础是政府工作的基石，推行电子政务，可以提高民众对 政府的满意度和信任度。
因此可以看到，电子政务将成为建设服务型政府的强大工具。
1.3 对公务员的影响 首先，电子政务建设可以提高公务员的工作能力。实行电子政务，公务员可 以在任何地点任何场合进行办公，加快办公的速度。因此，公务员必须进行关于 网络计算机的相关学习，进而提高工作能力以及个人素质。其次，改变了传统的 工作模式。在信息技术尚未发展成熟时，任何单位的工作模式大同小异，大都是 聚集在一条流程线，被动的机械的重复着同一份工作。而电子技术加入政府职能 后，被动转为主动，公务员可以在网络中自我管束与控制，并培养更强烈的责任 心以实现团队合作部门合作。另外，利用电子技术还可以减轻公务员的工作负担。
因为网络取消了旧时工作模式中的时间地点约束，减少了体力与脑力的消耗，工 作人员可以仅凭一台电脑解决很多问题，少了很多工作负担，也有更充沛的精力 去完成更多的工作，有利于提高工作的效率和质量。
2 我国在电子政务建设中的不足之处 我国在电子政务发展上的过程可以分为三部分：最初期的缓慢发展、90年代 的迅猛发展、现在的深层次发展。经过几十年的不懈努力，我国在电子政务建设 上已经有了不少的成绩，比如基础设施的完善、相关法律的加强、政府职能的创 新。但电子政务建设作为一个较高的目标，目前仍然存在一些问题。
2.1 对电子政务的认识不够全面 很多人认为电子政务就是简单的上网，甚至以为就是部门上网，认识的很肤 浅片面，这说明人们的电子政务的认识不够深刻，对电子政务建设缺乏了解，没 有注重它的内涵所在，也没有意识到它的重要性，这不利于我国对电子政务建设 的统筹规划。还有的部门只意识到政府内部的信息化，而没有重视政府对社会以及民众公开透明服务，也属于对电子政务认知片面的表现。
2.2 缺乏统一管理与规划 电子政务迅猛发展以来，实现的目标确实不少。但它毕竟只是兴起了二十多 年的新生事物，各地在关于标准以及规范上还没有达到统一，于是，电子政务方 面出现了条块分割的混乱，政府很难协调好各地各部门的政务建设，进而与电子 政务统一、便捷、公开、相互的初衷相违背，因此造成管理的困难，浪费人力物 力财力，阻碍了服务型政府的建设与发展。
2.3 相关法律及体制不完善 在互联网方面，我国出台的法律法规不多且都较为简单，也并不具体，在类 似电子支付和信息保护等方面仍然处于不完善状态。我国的系统随着社会发展也 不断暴露出一些问题，类似于不够公开化、手续繁杂、职能交叉等，进而导致我 国在电子政务的体制上也出现了缺憾。作为基石的法律与体制不完善，必将给整 体建设带来不好的影响。
2.4 过分重视硬件设备，忽略政务建设 在电子政务的不断推行过程中，由于认知不全面，或者是攀比心理，一些地 方或部门将全部心力错放在硬件设施上，花大量资金购买最新的软件设备，却不 知道如何好的应用。电子政务存在及发展的主要目的就是为了更好地服务，只有 硬件的更新，没有思想和技术的更新，没有体制结构的更新;重视硬件设施，却 不将它们全面良好的应用于政务，这就与建设服务型政府相违背，不利于社会和 民众。
3 我国目前针对电子政务建设应做的对策 3.1 建设政府公众网站 政府公众网站的主要目的是要实现信息的汇总及传递。通过网站将信息分类， 并自动处理，继而后台传送到各部门，在事务进行完毕后，再由系统直接将结果 进行推送。在政府网站这一方面，我国可参考国外一些先进国家的举措，建立起 一整套统一的标准，各地方各部门统一按照此标准执行，使各级的电子政务能够 衔接并融合，使民众在浏览网站了解政府工作时更加方便，民众在监督以及提出意见建议时也能更简单的实现操作。另外，应积极更新网站内容，并保持绝对的 真实性，将最新消息及时推送，便于民众浏览，也能促进民众树立对政府的信任， 增加对政府的了解。
3.2 加强对信息的整合 整合汇总各类信息，设置关于政务的大数据库，是电子政务建设中的重中之 重。政府应重视对信息的不断发掘和更新，加大对社会开放的资源广度，充分发 挥网络的作用。事实上，发展电子政务就是利用网络对信息资源进行梳理，把信 息分出主次顺序，把最新的最急需的放在首位，并加强对数据库的扩充，方便民 众从数据库查询信息，为建设服务型社会打好信息基础。
3.3 缩减数字鸿沟 电子政务建设要想成功，关键就在于民众接受度以及政府应用度，其中，政 府对网络的应用可以经过集中学习设立制度来解决，而民众对电子政务的接受程 度则是一个不好解决的问题。因为要提高民众接受度更重要的是社会整体的信息 水平，也就是“数字鸿沟”。国家与国家，地方与地方，都会由于发展水平等原 因而在电子信息方面产生差别，而这种现象在严重阻碍着电子政务的建设与发展。
我国仍处在发展中，与发达国家之间本就存在差距，而由于地域辽阔，各地方之 间尤其是东西地区之间的鸿沟也有进一步拉大的趋势。因此，想要建设服务型政 府之下的电子政务，缩减数字鸿沟是一个巨大的挑战。正如联合国大学彼得哈得 维曾经提到，电子政务建设既要减小贫富差距，更要为贫困地区的人民提供能够 发表意见实行监督权的途径。缩小甚至消除数字鸿沟，刻不容缓。
4 电子政务建设在未来的发展方向 电子政务是我国顺应信息时代，实现电子化，提高社会整体水平的重大举措， 更是建设服务型政府必不可少的有力工具。信息技术正呈现着迅猛发展的势头， 不仅推动了政府职能体制的创新，还提升了工作效率以及为人民服务的质量，为 创设服务型政府提供了强大的技术支撑。但与此同时，由于信息技术本身的不足 加上目前我国上述缺陷和不完善，对服务型政府的发展产生了相对的约束，降低了服务水平。
因此，政府要充分发挥网络在处理政务、推动变革、优化流程、加强管理上 的作用，避免因过度重视依赖电子设施而疏忽服务目的带来的负面影响。正确认 识深刻理解电子政务的实质及内涵，把握电子政务与服务型政府的关系。政府最 关键的是要建立灵活的崭新的体制模式，把资源组织电子化，公共服务统一化， 网络职能法制化;建立民众满意互动方便的平台，确保贫困地区人民的利益，尽 力缩小数字鸿沟，最终提高政府的工作质量，为社会更好地更全面的服务，推动 服务型政府的建设。
5 结语 建设服务型政府，是全社会全世界的共同目标，是时代发展的必然趋势，也 是国家发展的必经之路。而电子政务则将政府的管理、服务带入更方便快捷的信 息之路，对建设服务型政府起到了无可取代的推动作用。政府应加强对工作人员 的培训，提高他们在电子信息技术应用上的水平，以及对电子政务的理解，以打 造良好的政府公共网站，链接各级各部门各地方的工作，增强与人民群众的互动， 听取人民的意见建议。以上即是本人凭借有限的阅历所做出的几点探讨。
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