摘要：动迁安置用房项目为了有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制，确保获得较好的投资效益，不仅缩短工期，更能保证质量，达到降低工程造价的目的。
关键词：勘察；设计；施工；一体
一、项目概况
嘉定区城北基地XX地块项目建筑面积为75051㎡，项目类别为经济适用房。工程已由嘉定区大型居住社区建设推进办公室批准建设，建设资金为自有资金100%。项目已具备招标条件。
二、招标方案策划
1、招标方式的选择
本项目为嘉定区动迁安置用房，政府对建设单位要求的交房期限很短，工期违约处罚金额较大。为此，在整个项目启动之初，如何尽快完成政府的各项审批手续，尽早开工建设就成了建设单位工作重中之重。在建设项目中，勘察设计单位对工程建设起着关键性的作用。采用常规的勘察、设计和施工分别招标方式，则中标单位是分成三家的，在工作上独立工作，独立完成各自的任务后将成果文件提交给下一家，各司其职各谋其利，对推动建设项目的整体进展和提高建设项目的整体经济不利。如果采取实行勘察、设计、施工一体化总承包制度，中标单位（或联合体中标）可以推行限额设计，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接；有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益，不仅缩短工期，更能保证质量，达到降低工程造价的目的。另外，根据上海市城乡建设和交通委员会印发的《关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见》的通知，鼓励大型居住社区采用设计、施工、采购一体化（EPC）总承包模式等多种一体化招标模式，减少招标环节，缩短招标时间。为此，本项目采取勘察、设计、施工一体化总承包模式公开招标。
2、招标范围的设定
本项目按照勘察、设计、施工一体化招标的设置，在招标范围设定时，勘察、设计、施工的招标范围分别设置如下：
勘察范围：岩土工程勘察、工程测量和地下管线探测，勘察阶段：详勘；设计范围：涵盖方案设计（含估算编制）、初步设计和施工图设计全过程，专项设计深度达到专项招标深度；施工：土建工程、安装工程、附属工程等项目的全部内容，施工直至竣工验收合格及整体移交、工程保修期内的缺陷修复和保修工作。
3、投标人资格要求设置
根据本项目的《建设项目选址意见书》，本项目建筑限高为建筑高度不大于80米，结合勘察、设计、施工单位资质承接范围的要求，在参与各方的资质要求设置时，要求为建筑行业建筑工程专业资质甲级、工程勘察专业类资质甲级、房屋建筑工程施工总承包企业资质一级及其以上或建筑行业建筑工程设计甲级、工程勘察专业资质、建筑工程施工总承包资质一级及其以上。根据目前建筑企业资质设置情况，为了充分竞争，本次招标接受联合体投标。但要求联合体投标需满足下列要求：联合体的成员不得超过叁家；联合体牵头人应是联合体中满足资格要求的施工方，联合体牵头方应被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令，并且负责整个合同的全面实施；联合体各方的职责和分工必须与各自的资质和专业工作经验相适应,在联合体协议中，应明确指定联合体的主办方，指明联合体各成员的授权代表，明确联合体各
方的职责和分工，声明投标人的投标文件及中标后签署的合同等文件对联合体的每一成员均具有法律约束力，承诺联合体各方在履行合同过程中将承担各自独立的和相互连带的责任；联合体中的每一方不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或加入其他联合体参加本项目的投标。
4、合同形式的选择
本项目工期紧，工程要求明确，施工自然条件变化不大，施工相对难度较小。为了简化实施管理，集中精力抓进度和质量，减少期中付款的计量计价工作，减少实施过程中的矛盾和推诿，本项目勘察、设计、施工一体化合同采用固定总价合同，即合同总价一次包死。从勘察、设计、工程实施前期到施工全过程以及工程完工、竣工验收、交付使用直至工程使用后缺陷责任期结束，实行一揽子承包。总承包商对本工程实行“五包”：即按批准的工可批复包建设规模、包技术标准、包工程质量、包合同工期、包工程造价。另外，由承包商办理所有与工程相关的施工、规划、质监、档案等许可手续；由承包商完成本工程实施过程中和本工程范围内的消防、电力、环保等所有管理协调工作（包括与相关政府机关、部门以及与本工程有关的所有单位的协调）；由承包商承担与本工程相关的一切风险（设计责任险、施工期、缺陷责任期内的不可抗力风险、建筑工程一切险、第三者责任险、第三者人员及招标人人员人身伤害和财产损失险等）。
5、评标办法的制定
为了最大限度满足招标文件的实质性要求，综合勘察设计技术能力、施工组织管理技术能力、投标报价、财务状况、综合实力、信誉、以往业绩、服务等，择优选取技术能力佳、组织管理优、社会信誉高、相似业绩多的勘察设计施工单位，本项目评标采取技术标、商务标综合评分法。技术标、商务标均采用百分制打分法，其中技术标占60％权重；商务标占40％权重。其技术标与商务标综合得分最高者为中标人，若出现并列最高分，则以投标总报价低者为中标人。
（1）技术标得分计算：
技术标得分Ci=Ai×65%+Bi×35%。Ai为勘察、设计方案得分；Bi为施工组织设计得分。
（2）商务标得分计算
商务标评分采用百分制，其中价格评分为90分，业绩评分为10分。价格评分各投标人的评标价与基准价相比，评标价等于基准价的得90分，评标价相对于基准价每上偏1%的扣2分，相对于基准价每下偏1%的扣1分，偏离不足1%时按线性内插法计算。价格评分最低得分为40分。评标价＝经评审的投标价（指经纠正算术错误后的投标总价－设计报价－勘察报价）。基准价为各评标价的算术平均值。
②业绩评分：投标人牵头方具有两项相关项目业绩得10分，否则不得分。(以投标人提供的合同协议书复印件和竣工验收证明材料的复印件为准，如合同中未反映总项目规模、项目内容等信息时，投标人应提供能够反映上述信息的用户证明)
（3）商务标、技术标汇总
各投标文件的技术标得分和商务标得分按权重相加之和即为该投标文件的综合得分。得分最高的为中标第一候选人。
三、实施过程的注意事项
1、中标单位的勘察方案、设计方案的变化
在上海市建筑工程管理中，设计施工图需要经过审图审查通过方可进行施工。由于在勘察、设计、施工一体化招标时，投标单位的勘察、设计方案并没有达到施工图的设计深度且还未进行施工图审查，投标时的勘察、设计需进行修改变化的可能性较大，因此，__在项目实施过程中，建设单位应对最后设计单位出具的施工图的设计规模（比如计容建筑面积、非计容建筑面积、总建筑面积、户型占比、车位数量、绿化率等）、设计标准（外立面、公共部位、电梯）与投标时的设计文件进行仔细核对，对影响小区品质和使用功能的设计参数重点进行监控。
2、施工组织设计的调整
由于项目招标时所采用的勘察方案、设计方案与通过审查后的方案有一定的差距，施工单位进场后应按照通过审查的设计文件编制相应的施工组织设计文件。并对施工组织设计中采取的施工措施和方案与投标时的方案仔细核对，二者之间应无重大调整和偏差。
3、商务标报价的可控性
由于设计施工图的变化，建设单位与中标单位根据中标价签订的施工合同价并不能反映工程的最真实造价情况，建设单位在以后的工作中如何根据投标时的施工报价来进行投资控制是需要注意的问题。
四、结论
在大型居住社区工程建设中，为了防止由于招标方式不当给项目建设带来不必要的麻烦和损失，招标代理单位应与建设单位一起，提前筹划，找到最大满足工程建设要求和符合建设单位最大需求的招标方式。
参考文献:
[ 1 ] 张淼. E P C工程总承包项目的成本管理方法初探[J ] .建筑,2009(04).