城镇化文化建设研究
城镇化文化建设研究 一、文化活动 通过调研发现，张家港市部分社区居民主观上不关心社区文化活动，其主 要原因是新城镇居民从农村生活模式转为城镇化社区生活模式后，不习惯于新的 城镇化社区管理模式，未意识到自己在社区中的责任与权利，很少参与决策和管 理社会公共事务，不能深切体会到参与社区文化活动中的乐趣，更不能通过参加 社区文化活动来显示自己在社区生活中的主体地位。解决这一问题的关键在社区， 农村居民在迁入城镇之后，首先接触的文化环境就是社区文化，首先接触的干部 是社区干部，因此农村居民能否顺利地融入社区是其能否顺利向市民转化的先导 性因素。在日常工作中，社区应帮助新城镇居民树立主人意识，让社区居民了解 自己在社区活动中的权利和义务；强化社区群众的主人翁意识，让社区居民切实 体会到投入社区建设当中的乐趣，将自己的主人翁意识时刻带入社区生活中；
倡 导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系， 提高居民的生活质量。
二、邻里和谐 邻里关系是社会稳定的重要保障之一，也是社会和谐的重要基础。在不同 的社会群体之中，不同的邻居就会使邻里关系有不一样的特征，新市民和老市民 必然会在社区中存在交集，因此这些居民的和谐程度不仅关系到城镇化的推行， 也关系到社会的问题。从调研数据来看，张家港市的邻里和谐评价较高，为3.85 分。可以说张家港市在新市民融合方面有着独到的工作方法，其具体经验可以总 结如下：（1）张家港市在小区规划中布置了许多公共活动场所，这让居民在体 育锻炼、散步等日常生活项目中，加强接触，并为不愿到对方家中打扰的居民们 提供交往的场所。（2）旧城改造和农村改造中，尽量做到了原地安置居民，维 持原有的社会结构，维护邻里关系的延续性。（3）张家港市有关管理部门在安 置小区住户时，尽量将同一单位、同一行业的住户安置在同一幢楼、同一小区， 历史上形成的良好邻里关系是长期相处的结果。老邻居往往是新邻里关系的核心， 张家港市政府将新邻居吸引到紧密群体中来，传播了邻里相处的优良风气。
三、教育 教育是农村居民市民化的重中之重，经验表明，农村居民向市民的转化往 往需要一至两代人才可以完全实现，在这个过程中起决定性作用的就是教育。在此次调研中，我们把教育分拆为“受教育便利性”和“受教育质量”两个要素。调研 结果显示，张家港市居民对张家港受教育方便程度基本满意，这与城镇化过程中 张家港市成功的教育资源规划与大量投入密切相关。张家港市的每个镇区均有公 办幼儿园、小学和中学，这些学校的教育资源完全可以满足所辖学区居民的教育 需求；
同时，还建有多所民办高水平中学，可以满足高收入居民对于教育资源的 诉求；
此外，还在市区集中建设了3所高等学校、8所成教中心、6所中职学校以 及1所特殊教育学校，形成了梯度性的教育资源配置形式，居民可以很便利地接 受所需教育。张家港市居民对受教育质量评价不高，原因在于在设计梯度性教育 资源配置模式时，没有充分考虑到市场选择的因素，大量的优质教师和优质生源 被位于市中心的私立学校吸引，镇区学校，尤其是离市区较远的镇区的义务教育 学校教育质量相对较低，这也是城镇化过程中普遍存在的一个问题。
四、社区服务质量 随着城镇化进程的加快，社区居民对公共服务的需求越来越多，要求也越 来越高，社区服务的地位和作用显得越来越重要，社区服务质量已经成为影响人 居满意度的重要原因。市民对张家港市社区质量满意度分数集中在3.65左右，处 于一般和满意之间，接近于满意。市民对张家港社区服务质量评价相对较高的原 因，从宏观看是因为张家港市政府长期的整体规划优化工作到位，尤其是农村地 区社区服务体系的建设，坚持以科学发展观为指导，立足于现有的经济基础、资 源条件和农村社区建设实际，积极探索构建行政性、公益性、商业性和互助性等 “四大”服务体系，着力提高农村社区党组织社会化服务水平，加快农村社区社会 化服务体系建设进程。同时，张家港的社区服务中也存在一些问题，如居民对社 区多持有不主动关心的态度，不会主动参与到社区服务之中，这就导致了张家港 的社区服务主要由社区工作人员和物业公司提供；
在一些高密度社区，社区服务 的提供量不足，导致社区内出现了人均社区服务占有量低、居民社区服务感受差 的问题。
五、总结 张家港市作为中国发达县域，自1986年撤县建市开始城镇化以来，城镇化 率已经达到了75%，高于江苏省平均水平约10个百分点，高于全国平均水平约20 个百分点，可以说是立于中国城镇化的潮头。由于没有现成的经验可以借鉴，张 家港市的城镇化是在摸索中进行的，因此总结出大量有益的经验。结合此次调查， 可以将张家港市城镇化过程中的文化环境建设方面的经验总结如下：1.在城镇化 过程中必须以文化配套设施及其他基础设施为核心推进，即先进行文化设施及其他基础设施的规划，再进行居民聚集区的规划，文化设施及其他基础设施同步建 设，宁可让设施等人，也不可让人等设施。2.必须对城镇化的本质有清醒的认识， 即城镇化本质是“人”的城市化，而不仅仅是“建筑物”的城市化，在城市化的过程 中需要充分考虑人的需求和主观感受，将城市的拓展与人的发展紧紧联系在一起。
3.要明确城镇文化建设的核心，即进行“大文化”建设，充分发挥社区在农村居民 向城市居民转化中的作用，统筹进行教育、社区、公共文化设施和精神文明建设， 使各类型文化教育手段形成合力，帮助新城镇居民尽快融入城市，降低社会问题 发生的风险。