提要:成本管理的目标不仅是为了避免 超额投资，更是为了资源的有效、持续利用，最 终目标是以最合理的成本取得最佳的经济效 益和社会效益，从而使投资者和社会达到双赢 的目的，因而施工成本管理对项目管理具有重 要意义. 关键词：施工成本；成本管理；项目管理
当前，我国已进入经济发展的重要阶段， 更是全面推进交通跨越式发展的关键时期.
2010年全面公路通车里程达到230万公里，东 部地区基本形成高速公路网，国省干线公路等 级全面提高。面对千载难逢的历史机遇，许多 公路施工企业结合自身实际制定科学的发展 战略，力争在激烈的市场竞争中立于不败之 地。与此同时，工程成本管理便显得尤为重要.
工程成本管理贯穿于项目管理的全过程， 它包括项目决策阶段的成本管理、项目设计阶 段的成本管理、项目实施阶段的成本管理和项 目竣工阶段的成本管理。其中，施工阶段的成 本管理对整个项目管理起着非常重要的作用.
成本管理的目标不仅是为了避免超额投资，更 是为了资源的有效、持续利用，最终目标是以 最合理的成本取得最佳的经济效益和社会效 益，从而使投资者和社会达到双赢的目的，因 此施工成本管理对项目管理具有重要的意义.
近年来，公路行业得到了突飞猛进地发展，但 机遇和挑战同在。一方面国家各种方针政策的 支持与鼓励，使得公路行业的发展呈现良好的 发展势头；另一方面随着公路建设市场的逐步 完善，以及越来越多的施工企业的加入，使得 各施工企业也面对着前所未有的挑战。因此， 施工企业不仅要对工程实施精细化管理，同时 严格做好施工成本控制就显得尤为重要.
一、施工成本与公路项目建设 1、公路项目建设的生产流动性大。建设周 期长、工程数量分布不均以及工程建设的不可 逆性，在较长时间内大量占用和耗费人、财、 物，这便需要科学合理的配置资金，在保证工 程质量与进度的基础上，优化工程施工成本， 减少资金闲置造成的损失。此外，鉴于工程建 设的周期长及其不可逆性，本着合理投资的原 则，工程施工的资金投放越晚越好，即资金的 投放应前紧后松，这样才能有效地控制工程施 工的成本.
2、工程施工的合作性要求高。工程项目管 理涉及的环节多，施工组织多样，一项工程通 常需要建设、设计、施工等多方单位的密切配 合。若缺乏合作性，将会造成工程成本的浪费， 并在一定程度上影响施工质量与进度。因此， 如果工程项目管理各方通力合作，有效沟通， 树立“全员理财”的观念，通过合理预算、责任 到人，将能够达到有效控制成本的目标.
3、工程施工受外界因素的影响大。这些影 响因素包括政策因素、自然因素、外部干扰等.
因而工程建设的成本管理具有不可比性，这就 要求项目管理者因地制宜，根据工程自身的情 况制定相应的成本控制方法.
总之，在项目管理中，要坚持“以成本控制 为中心，以质量、进度、安全控制为目标”，本着 “节约投资、提高效益”的原则，在工程项目管 理中“全过程”加强工程施工成本控制，强调主 动控制，全面提高项目的市场竞争力与持续盈 利能力.
二、公路施工成本管理的措施 1、成本分析有利于公路施工成本管理。整 个施工过程由不同的成本构成，包括原材料成 本、采购成本、实验成本、设备成本、施工成本 等各种成本，应将成本进行合理分类，并在此 基础上合理规划，进行细致的成本分析，从而 有利于成本预算与后期的成本控制。将整个建 设成本看成一个大整体，再分析细化各个成本 之间的关系，有利于从整体上把握费用的支 出，从而优化成本管理.
2、建立健全成本管理制度，树立创新意 识。通过制定工程成本管理制度，成立成本管 理机构，明晰职责，在成本管理上树立务实创 新的思想理念，根据工程项目的自身特点，采 取与之相适应的成本管理机制与方法，积极发 扬企业文化和团队精神，树立全员理财的新理 念。在施工过程中，努力寻求能够降低消耗、提 高工效的新工艺、新技术.
3、积极预测，合理报价。施工企业的投标 报价要体现科学、客观、前瞻与竞争的特性。与 此同时，预测市场风险，特别对于大型的跨年 度工程，这一点是很重要的，要根据市场行情 预测施工同期材料的价格，根据国家政策与法 律预测人工单价和各类费率的变化，并将前期 的同类工程进行比较，预测该工程期望效益.
然后，综合各方面的因素，运用概率分析、风险 决策等方法制定成本管理方案。总之，通过静 态分析与动态控制相结合的方法，实现预期利 润的最大化.
4、实行精细化成本管理。在成本管理过程 中，制定科学、先进的过程成本管理流程。从成 本目标的编制、执行到工程结算，均实现过程 管理，制订先进的、经济合理的施工方案，以达 到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。同 时，明确工程成本中量、价、费之间的关系，达 到精准、细化的成本管理目标.
5、通过增加收入、减低成本相结合的原 则，采取“以收定支”的方法定期进行成本分 析，及时分析原因。同时，加强合同管理，提高 项目成本的管理水平.
6、提高工程变更的预见性。在工程施工过 程中，变更对整个项目的管理非常重要。工程 变更需要项目管理人员与造价人员的密切配 合，需要做详细的技术经济分析，并对工程的 成本影响作出评估，综合各方意见与建议，实 施恰当的变更方式.
三、施工成本管理的重要意义 在现实情况下，由于竞争激烈，为了获得 工程项目，施工单位通常采取低价中标的方 式，以便获得工程的承建，这便对施工单位的 总收入和利润产生严重的影响，成本控制由此 成为施工单位生存和发展的重要保障，同时也 是项目管理的核心。有效进行成本控制既有利 于降低工程成本、节约投资、提高投资效益，又 有利于预测与回避工程风险，对于整个工程的 投资建设与项目管理具有重要意义.
主要参考文献： [1]夏明.浅谈如何做好高速公路工程项目成 本管理[J].中小企业管理与科技，2009.4.
[2]谭协现.公路工程施工企业成本管理之我 见[J].企业科技发展，2009.12.