国有企业改革问题探析
国有企业改革问题探析 摘要：国有企业是我国经济系统重要组成部分，是社会发展建设的物质基础。但为适应市场经济发展需要，完善国内经济制度，我国实施一系列国有企业改革 政策，使得诸多行业受到影响，自然电力企业也不例外。电力市场在国有企业改 革的影响下，逐步走向市场化。为适应新的经营管理，增强自身市场竞争力，电 力企业应正视国有企业改革带来的影响，积极采取改革措施。本文将以电力企业 为例，对国有企业改革问题展开探讨。
关键词：国有企业；
电力企业；
政策改革；
电力 一、国有企业改革的基本内涵 国有企业是指国家政府投资或参与控制的企业，其经营目的与民营企业有 本质区别，旨在追求国有资产的保值和增值，起调节国民经济作用。国有企业不 仅能解决政府财政开销，同时能为社会提供大量工作岗位，是公有经济的主导， 更是国民经济目标实现的源动力。受到经济全球化影响，我国为适应现代市场经 济发展需求，在20世纪70年代末，开始实施国有企业改革政策，国有企业经营发 展进入新阶段，企业形态、基本制度、股权结构、法律形式、资本组织关系都在 发生变化。国有企业改革目的不在于明确产权，而是为适应市场经济发展，打开 市场，增强外部市场公平性，优化社会资产配置结构。
二、国有企业改革对电力企业产生的影响 从当前国有企业改革基本情况来看，所实施的政策对不同行业影响程度不 同，体现出的改革观念、方法、制度都存在差异。而电力企业在改革过程中，其 股权结构设置、公司形态发生变化，正在朝着政企分离、政监分离、厂网分离、 主辅分离的方向发展。从电力体制政策发展来看，第一阶段，为国家垄断经营阶 段，具有垄断优势，但由于受到体制影响，发展缓慢，电力供求矛盾突出。在国 有企业改革初期，为解决电力供求矛盾，刺激电力产业持续发展，部分电力市场 被开放，少量社会资产进入电力产业，电力改革进入第二阶段。但由于改革程度 不足，导致体制矛盾越发突出，政企合一及垄断问题没有得到很好的解决。在国 有企业改革不断深入后，为解决政企合一及垄断问题，促进电力市场化，电力体 制改革进入第三阶段，实施厂网分开、竞价上网、重组发电等政策，电力企业与 电监会、辅助单位关系重新定位，开始走向市场化，失去原有垄断优势，经营发 展环境发生变化，需面对激烈市场竞争，传统经营管理机制已不能完全适用，采取改革措施成为必然。
三、电力企业如何适应国有企业改革 在国有企业改革大环境下，电力企业应如何适应国有企业改革成为焦点。
下面通过几点来分析电力企业适应国有企业改革应采取的措施：（一）更新经营 管理观念。当前很多电力企业缺乏竞争意识，经营管理观念仍停留在垄断阶段， 经营策略存在偏差，竞争优势正在逐步丧失。当前电力市场已从垄断走向竞争， 电力企业应积极更新经营观念，适应新的经营环境和市场发展需要，制定科学、 可行的经营计划，构建符合当前电力企业特点的企业管理机制与激励机制，重新 规划部门职能，全面提升自身经营管理水平。（二）增强资产管理意识。电力企 业属于典型资金机密型企业，成本对经营利润产生的影响非常明显，且资产运作 与管理中风险较大。面对国有企业改革，在市场化发展的大趋势下，电力企业若 想增强竞争实力，获得更大利润，必须要增强资产管理意识，优化资产配置结构， 降低经营风险，把成本控制在合理范围内，在投资前做好规划设计，对大规模投 资进行风险预警，科学分析整个投资过程中可能面临的风险要素，确保经济目标 的实现，避免不必要的经济损失。（三）拓宽营销渠道。网上竞价正常的实施， 必然使市场竞争越发激烈。电力企业若想实现可持续发展目标，适应竞争环境， 获得经济利益，必须要树立市场营销意识，拓宽影响渠道，加强市场营销管理。
电力企业在展开营销工作前，应针对目标市场对电力产品的需要，制定详细营销 策略，根据电力营销特征展开具有针对性的市场营销活动，为消费者提供需要的 服务。而为了拓宽电力营销渠道，电力企业应加强信息化建设，尽快完善当前的 网络业务和服务机制，为广大用户提供更大便利的网络营销服务。21世纪是一个 信息时代，网络普及度日益增长，越来越多的人应用网络获取信息和资讯，网络 市场已成为商业必争之地。在这种大环境下，许多企业都在利用网络提供服务， 展开业务，进行市场营销活动。电力企业若想增强竞争优势，适应国有企业改革 给电力企业带来的改变，应积极利用网络拓宽营销渠道。（四）加强人才建设。
在国有企业改革的大背景下，电力企业经营管理环境发生变化，经营管理中对人 才的要求也因此发生改变。电力企业若想实施有效经营管理策略，保障企业持续 稳定发展，必须积极引进专业管理人才，为适应新的管理环境和市场环境奠定基 础，提高电力企业的整体经营水平。另一方面，电力企业要加强现有人员的培训， 使现有人员意识到当前电力企业正在面临的变化，通过培训来提升员工业务能力 与专业技能水平，以此解决部分人员难以满足岗位要求的客观问题，从人力方面 增强电力企业竞争实力。在国有企业改革的大环境下，市场经济发展趋势已非常明显，电力企业失 去原有垄断优势，将面临激烈的市场竞争和新的经营环境。因此，电力企业为适 应新的发展环境，增强自身市场竞争力，应积极调整经营管理政策，树立市场观 念，进一步采取电力营销措施，重新规划发展目标，加强人才培养，从多各方面 提升经营实力，迎接国有企业改革。
作者:王玮 薛瑾 单位:西安电力高等专科学校