科学开发水能源论文_关于能源的论文

科学开发水能源论文

科学开发水能源论文 编者按:本文主要从开发利用水能资源具有重要的战略意义;
福建水能资 源具有显著的优势;
以科学发展观为指导,科学开发水能资源进行论述。其中, 主要包括:水能资源是水资源的重要组成部分、水能资源是我国当前具备大规模 开发条件、仅次于煤炭的第二大能源、我国水能资源十分丰富、资源丰富、成本 较低等优势为水电开发提供了很好的条件、实现水能资源开发与环境社会的和谐, 就必须加强水能资源管理、科学规划,有序开发、在保护基础上开发,实现人与 自然和谐共处、充分认识和高度重视水电开发对生态环境的负面影响、新时期水 电开发必须提高生态环境保护的水平、努力实现水电开发建设的快速、有序、健 康发展、统筹兼顾,发挥综合效益、以人为本,做好移民安置工作等,具体请详 见。

水能资源是水资源的重要组成部分,水资源及其水能资源的可持续利用是 中国经济社会可持续发展战略的重要组成部分。近年来,伴随着水电进入大规模 快速开发时期,水电开发中的环保问题、移民问题、开发秩序问题等倍受一些专 家学者、环保人士以及有关媒体的高度关注,特别是有关水电建设与环境保护问 题,受到社会各界的高度重视。

1开发利用水能资源具有重要的战略意义 水能资源是我国当前具备大规模开发条件、仅次于煤炭的第二大能源,是 国际公认的清洁可再生能源。开发水能资源在提供电力的同时,不会产生污染问 题,是替代煤炭、石油等矿物能源的重要途径,是保障我国21世纪能源安全的重 要支撑之一。在我国面临能源短缺和能源污染的形势下,加大对水能资源的开发 利用对实施可持续发展战略具有重要的意义。

我国水能资源十分丰富,据最新复查结果,全国水能资源技术可开发量达 5.42亿kW,年发电量可达24740亿kWh,约占全世界水能资源总量的1/6,居世 界第一位。到2006年底,全国水电装机达到1.3亿kW,年发电量超过4200亿kW h。开发水能资源不但提供了大量的绿色电力,节约了宝贵的煤炭、石油和天然 气等资源,保障了能源供给和供电安全,而且还减少了污染物排放,保护了生态 环境,在防洪、灌溉、航运等方面发挥了不可替代的、显著的社会作用。

2福建水能资源具有显著的优势福建水能资源十分丰富,全省水力资源技术可开发装机容量为1353.66万 kW,技术可开发电量460.49亿kWh,约占全国水能资源技术可开发量的2.5%。

到2006年底,福建水电装机达到981.04万kW,占全国水电装机的7.5%,发电量 达349.83亿kWh;
目前尚有265万kW技术可开发装机容量供开发建设。资源丰富、 成本较低等优势为水电开发提供了很好的条件。科学、合理、有序地开发利用福 建丰富的水能资源,既有利于保障经济发展对电力的需求;
又有利于把福建潜在 的资源优势变为现实的经济优势;
也有利于改善发展环境,带动地方经济社会的 发展;
还有利于优化能源结构,缓解环境污染。这将对我国经济社会的可持续发 展,特别对促进福建经济社会又好又快地发展发挥重要作用。因此,对于福建这 个水多、煤少、油缺、气不足的省份来讲,大力发展水电应是很好的选择。

3以科学发展观为指导,科学开发水能资源 要实现水能资源开发与环境社会的和谐,就必须加强水能资源管理,注重 水能资源科学、有序、可持续开发利用,建设资源节约型、环境友好型水电。

3.1科学规划,有序开发 河流水能资源开发利用规划是水电建设的基本前提和重要依据。规划要贯 彻落实科学发展观,以流域综合规划为指导,科学分析流域水资源和水环境对经 济社会发展的承载能力,统筹考虑河流水能资源开发与防洪、供水、灌溉、航运、 生态和环境保护等的关系,科学选点,合理布局,有序开发,切实把水能资源规 划好、开发好、管理好,确保人口、资源、环境与经济、社会协调发展。过分强 调保护,为了保护而保护,反对一切形式的水电开发,同样是与科学发展观背道 而驰的。

开发水电并不纯粹是一个能源问题。水电开发往往是与防洪减灾和实施水 资源优化配置相联系的。如修建三峡工程的首要目的就是为了防洪。可见,大力 开发水电是实现我国能源和经济社会可持续发展的需要。为了更好地实现经济社 会的全面、协调、可持续发展,必须始终坚持大力开发水电的方针不动摇。因此 水电不是一个该不该开发的问题,而是一个该如何开发的问题。

3.2在保护基础上开发,实现人与自然和谐共处 水能资源开发要树立人与自然和谐共处理念,认真对待和妥善处理水能开 发中的问题。在开发过程中认真处理好经济社会发展与自然生态保护、开发建设与生态环境承载能力、开发利用资源与移民的生存发展、当前利益和长远利益的 关系也是十分必要的。必须坚持在保护的基础上开发水电的方针,在保护中开发, 在开发中保护,实现开发与保护双赢,人与自然和谐相处。在发挥工程特定功能 的同时,尽可能维持合理的天然流态,维护河流健康生命。水电开发必须与自然 和谐相处,爱护好、保护好、建设好生态环境,坚决避免对生态环境造成不可逆 转的损失,努力实现“功在当代、利在千秋”。

要充分认识和高度重视水电开发对生态环境的负面影响。如:由于截断河 流和水库蓄水,可能对水生生物产生不利影响,引起水温、水质、水量、河道流 态、水文泥沙、地质条件发生不利的变化;
由于淹没,可能引起土地资源、文物 景观、陆生生物物种等的损失,等等。

新时期水电开发必须提高生态环境保护的水平。对于水电开发者而言,重 要的是,要适应经济社会发展对环境保护提出的更高要求,加大保护力度。在经 济效益与生态效益发生矛盾时,应当认真考虑在经济效益上作出必要的让步:如, 对有严重负面生态环境影响,目前又无有效避免措施的水电资源,尽管经济效益 很好,也应当暂缓开发。对人口迁移和耕地淹没过多的“高坝大库”电站资源,尽 管调节性能等经济指标很好,也应当认真研究舍弃或替代措施。总之,在保护和 改善生态环境的问题上,一定不能停留在过去的水平上,而应该有更高的标准、 更严的要求、更好的办法,切实实现好水电开发保护和改善生态环境的目标。

因此,政府有关部门应综合流域各方面的要求,依法审批,并加强监管;

要严格执行环境影响评价制度,做到环境保护设施、水土保持设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用;
要加强施工过程的监督检查,严格执法,防 止水土流失;
要根据当地生产、生活、生态及景观需水要求,确定河流的合理生 态流量,落实相关工程和管理措施,切实保护生态环境。

3.3努力实现水电开发建设的快速、有序、健康发展 由于水电建设管理体制处于转型期,前一段时期以来,水电开发建设中, 特别是在中小水电开发建设中,在一定程度上出现了抢占资源、盲目开发的无序 竞争状况。无序竞争,不利于保证工程安全、质量和控制成本,不利于保证资源 有效利用和保护生态环境,不利于水电以及经济社会可持续发展。

水电开发自身具有涉及面广、建设周期长的特点,也决定了必须加强宏观 调控和统筹协调。要加强政府对水电市场的宏观调控,研究制定统一的水电市场准入政策,加强对水电开发权特别是中小水电开发权的管理,控制无序竞争。要 坚持和完善流域梯级滚动综合开发体制,明确大型河流的开发主体,降低开发成 本,更好地实现流域开发综合效益。

要强化规划对水电开发的指导作用。一是进一步做好河流水资源和水电开 发规划,尽快完成主要河流水电开发规划和规划的补充修订工作,加强对中小河 流电站规划的管理。二是进一步完善水电发展规划,根据水能资源和市场需求状 况,合理规划水电开发的规模、速度、时序,提出对相关配套设施的要求。所有 电站都必须在符合开发规划和发展规划的基础上合理布局、有序开发。

3.4统筹兼顾,发挥综合效益 水能资源的开发是一个流域和河段综合开发治理的系统工程,要全面规划, 统筹兼顾,注重综合效益的发挥。要统筹规划上下游、左右岸的关系,协调好防 洪、灌溉、航运、供水、生态等各种用水需求,坚持水资源的统一调度管理,发 挥水资源的多种功能,实现水能资源开发利用的社会效益、经济效益和生态效益 的多赢。

3.5以人为本,做好移民安置工作 水电开发建设中的移民问题涉及到人的居住权和生存权的调整,涉及政治、 经济、社会、人口、资源、环境、工程技术等诸多领域,属当今世界性难题。福 建省人多地少,生态环境脆弱,移民安置十分困难,移民问题已成为我省水电开 发的最大制约因素之一。福建省在水电开发建设中,历来十分重视移民工作,移 民工作取得了很大成绩。但是,也确实存在不少问题。

新时期的水电开发建设,必须从以人为本的理念出发,彻底改变“重工程、 轻移民”的倾向,努力克服“富国家、穷移民”的缺憾。要把水电开发作为移民摆 脱贫困的一种途径,把移民脱贫致富作为水电开发的一项当然任务,把能否实现 移民脱贫致富目标作为判断水电开发建设是否成功的重要标准之一,切实重视和 做好移民工作,让移民通过水电开发富裕起来。

创新移民安置方式是实现移民可持续发展的关键。我国现阶段实行的是开 发性移民,即让移民拥有生产手段、生产资料等继续发展的条件。这一思路是非 常正确的,在实践中也取得了较好的效果。但是,福建省人口多、耕地少、环境 容量小的现实自然条件,给实施开发性移民也带来了很多困难。为此,需要积极探索新的移民安置方式,如投资型移民安置方式,即移民以其土地使用权等作为 资本入股,在电站经营中享有一定股权。要制定好移民安置规划,在具体安置方 法上,慎重采用就地后靠,要积极创造条件进行外迁安置;
要拓宽思路,除了农 业安置,还要积极探索结合城镇化建设与改造进行非农安置办法。

移民工作是关爱民生,维护稳定,关系到社会主义和谐社会建设的一件大 事。认真落实国家移民法规和政策,抓好库区移民工作和后期扶持发展。移民工 作要坚持以人为本,把搬迁安置和扶持发展作为山区群众摆脱贫困、加快发展的 良好机遇,通过加强基础设施建设,扶持生产发展,逐步改善移民安置区社会、 经济、文化的发展条件,使移民能安居乐业,生产发展,生活富裕。