公路文化建设在文明行业的作用
公路文化建设在文明行业的作用 摘要:公路文化是公路行业的灵魂，能够对领导决策和职工行为产生一系列潜移 默化的影响，进而对行业的管理和发展起到重要的促进作用。本文将结合笔者所 在单位烟台市公路局多年来的实践经验，简要探讨如何将文化建设在创建文明行 业工作中得到更好的凸显和运用，通过文化的内化于心、固化于制、外化于行， 使文化建设“虚功”有效转化为文明创建“实果”。关键词:文化建设;创建文明行业工作;促进作用 文化是“无形”的，也是“有形”的，“无形”内隐于精神层面和制度层面，通 过行为和物质层面反映出“有形”。文化建设的目的，是要培育出优秀的文化并加 以利用，更好地带动事业发展。对于以物质文明“硬实力”建设和精神文明“软实 力”打造为目标的创建文明行业工作来说，文化建设的功能和作用毋庸置疑，而 且两者本质是相通的，过程也具有一致性。但在具体实践中，往往容易发生文化 建设与实际工作前后脱节、虚实分离等问题，貌似好看，实则无用，造成了一定 程度的人力、物力等资源浪费，反而给创建文明行业工作带来“搞花架子”“形式 主义”等消极影响。所以，开展文化建设工作必须要在融入和结合上下功夫，做 好了融合的文章，才能有效发挥文化建设的促进作用。下面我们就结合烟台市公 路局文化建设实践经验作进一步的探讨。
一、做好文化传统与时代精神的融合，发挥好文化建设的引领带动作用 随着时代发展和科技进步，公路建设由最初的人海战术演变到现代机械化 施工，公路管理也由纯人工手段不断向自动化、数字化和信息化升级，劳动强度 的降低、工作条件的改善、管理方式的便捷，逐渐使老一辈公路人顽强拼搏、无 私奉献等优良传统出现承接断档，形成了传统精神的思想真空，并且受市场经济 和社会大环境中不利因素的影响，职工情绪浮躁、心态失衡等现象时有发生，一 定程度上造成了行业理想信念、宗旨意识、拼搏和进取精神的缺失，影响了公路 事业的健康发展。开展公路文化建设的目的和意义，就是要将好的优良传统重新 重视起来，作为宝贵的精神财富和文化资源加以维护和利用，再使优良传统的 “根”与时代精神的“土壤”有机融合，从而形成真正具有精神引领和凝聚导向作用 的文化之魂。烟台市公路局在传统精神文化的挖掘方面，一是全面总结提炼文化 资源编印《公路文化手册》，每名职工人手一册；
二是建成“烟台公路发展历程 展示厅”，每名职工特别是新入职的职工都要进行参观学习；
三是邀请离退休老 干部、老工人给在职职工讲公路往事，通过这些形式使职工更多地了解公路发展历史、感受公路优良传统。同时，积极开展优秀传统文化学习和道德讲堂活动， 焕发职工敬畏之心、感恩之心、责任之心，在思想上打下深刻的行业烙印。在与 时代精神结合方面，融入社会主义核心价值观建设，深入开展“修德做好人、修 路出精品”文明创建活动，突出道德文化诉求和地域文化特征，提出“与道同行、 以德筑路”文化理念，使职工更加坚定现代公路人的价值取向、宗旨观念和责任 意识，为创建文明行业汇聚了“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。
二、做好文化理念与职工行为的融合，发挥好文化建设的约束激励作用 文化建设最主要的作用是以文化人。文化价值体系的顶层设计完成后，下 一环节是将确定下来的价值观和理念通过有效的方式进行灌输和渗透，影响和改 变职工行为，使之符合文化建设的目标和要求，更好地推动文明创建开展。先从 文化约束角度来看，整个过程一般要经过三个环节。首先，将文化理念和要求融 入各项工作制度的建立，通俗说就是“立规矩”；
其次，通过制度的强制执行，使 职工慢慢形成固定的工作模式和行为方式，相当于“养习惯”；
第三，随着行为习 惯的日益养成，逐步显现出共有的文化特征，表现为“有文化”；
最后，形成的文 化惯性又进一步推动各项制度的执行和业务工作的开展，从而形成制度、行为、 文化逐级促进的良性循环。以烟台市公路局文档工作为例，通过建立内业资料整 理制度，规定各单位、各科室按照齐全规范、科学实用等要求，将平时的各种文 件资料及时留存归档，到年底时集中编写目录、统一格式封皮，最后装订成册、 装盒入柜，做到“每年都整理、一年一检查”，形成了独具特色的“文档文化”。职 工在文档整理的过程中慢慢学会严谨、细致和规范，从最初的被动整理逐渐养成 主动归档的习惯，新入职职工受此影响也会很快入手工作，使良好的工作模式得 到延续。其它诸如文明路政执法、文明收费服务、行业绩效考核等工作也都采用 了这一工作思路，收到了很好的成效。同样，在文化激励方面，通过积极开展“金 牌班组”“金牌职工”评选以及“迷彩行动”综合培训、“赢在路上”劳动竞赛等活动， 也建立了引导职工“想干事”、培养职工“会干事”、鼓励职工“干成事”的良性激励 循环，在全系统形成了争先创优、干事创业的浓厚氛围。
三、做好文化标识与品牌建设的融合，发挥好文化建设的形象塑造作用 具有良好文化底蕴的组织，所反映出来的文化感觉往往带有一定的专属性 和标识性，如果对这种文化标识进行提炼并加以塑造，可以形成这个组织特有的 文化品牌。优秀的品牌对于一个行业或一个单位来说，是核心价值观的集中体现， 是质量和信誉的可靠保证，对内能够起到凝聚人心的作用，对外可以发挥形象提 升的功能，是十分宝贵的无形资产。特别是对创建文明行业工作来说，深化文明成效，提升创建水平，既要优秀的文化底蕴来承载，更要卓越的品牌目标来引领。
所以，文化建设工作不仅要建立价值体系、加强文化渗透，还要注重文化标识的 凝练和文化品牌的打造。近年来，烟台市公路局将文化建设及品牌战略同时融入 创建文明行业工作全局，结合公路传统、行业精神、地域特点等文化元素，在反 复征求意见、研讨论证的基础上形成共识，最终确立了“大道为公、路畅胶东” 烟台公路文化品牌，并相继开展“一路开拓”工程建设等30多项业务文化品牌和 “仙境通衢”等20多个基层单位文化品牌建设，构建了涵盖三个层面的文化品牌 “金字塔”，从而使每个集体、每名职工都融入了公路文化实践，行业认同感、归 属感不断增强，有力推动了创建文明行业工作的开展，保持了公路事业良好的发 展势头，烟台市公路局荣获并保持全国文明单位“五连冠”。经过多年的探索和实 践，烟台市公路局在依托文化创文明、促发展上取得了积极成效，除做好上述三 个融合的文章外，还得益于认识和处理好以下几个问题：一是文化核心与文化创 新的关系问题。坚决杜绝不分主次的盲目创新，特别是精神内核不能为了创新随 意改变，价值理念也不能为了时髦一时一变，文化建设应是一脉相承的，所有创 新都应围绕“主脉”来进行，先在核心层面做好传承、扎牢根基，再通过创新不断 做好结合、丰富内涵，这样文化之树才会越长越繁茂。二是将文化融入制度后的 执行问题。制度的建立不代表万事大吉，长期的关注和有力的监督是制度执行的 保证，唯有持之以恒、久久为功才能促进文化落地生根，否则文化建设只能成为 “镜中花”“水中月”。三是文化建设与实际工作的结合问题。公路文化作为公路行 业的“软实力”，反映和体现在公路工作的方方面面，公路工作开展的过程其实也 是公路文化建设和发展的过程，只有将两者视为一体来进行审视和研究、找准结 合点和着力点，才能真正实现文化建设的“虚功实做”，以文化的内化于心、固化 于制、外化于行结出文明创建的“实果”。
作者:赵楠 单位:烟台市公路管理局