市政工程设计造价控制论文
市政工程设计造价控制论文 摘要:市政工程设计阶段的设计成果非常重要，它关系到建设项目的工期、造价、 质量及未来的经济效益和社会功能。价值工程作为一种现代化经济管理方面的技 术手段，对于投资规模大的市政工程建设项目设计阶段的造价控制具有重要的作 用。在分析市政工程的建设特点、设计阶段的造价管理工作内容以及主要影响因 素的基础上，总结了价值工程在市政工程设计阶段造价控制中的应用。关键词:市政工程，设计阶段，造价管理，价值工程 随着国民经济的飞速发展，我国城市化进程也在不断加快。城市的建设与 发展需要土木工程作为支撑，而市政工程是土木工程一个重要的分支，其在保障 城市正常运转、促使城市经济发展等方面发挥着重要的作用。同时，市政工程建 设项目又是典型的政府投资工程类型之一，且在今后的很长时间里，国家还会继 续加强市政工程建设方面的投资规模。因此，市政工程造价的确定与控制越来越 受到人们的关注，不仅因为其与城市建设发展密切相关，更因为它很大程度上关 系到政府资金的使用是否控制合理、使用规范。而从表面上看，市政工程的造价 与费用是由市政工程项目的合同价格决定的，实则不然，因为从基本建设程序看， 市政工程真实价格在项目前期就已形成。据有关资料统计，市政工程项目前期对 整个项目造价的影响度极大，高达95%以上。市政工程项目前期包括投资决策和 设计阶段，投资决策一般是政府需要慎重考虑的事情。更好的抓住市政工程前期 中设计阶段的造价控制工作，可以提高资金利用效率和投资控制效率，使控制工 作变得更主动，以便于技术和经济相结合，从而更为显著的控制市政工程造价。
1市政工程建设特点 市政工程是指基于政府责任和义务为居民提供公共产品和服务的各种城 市公共基础设施和生活配套设施的建设工程。市政工程包括城市道路、交通、给 排水、绿化等工程，是国家的基本建设，在城市经济建设中占据着十分重要的地 位，主要有以下特点［1］:1)多样性。每一个市政工程项目都各不相同，它们的 外形和结构形式独特，它们不能完全复制，而是需要根据具体条件与特点成一套 单独的设计图纸。2)单件性。市政工程的多样性，决定了每个市政工程建造的地 理环境都不同，需要进行个别设计，这就是单件性的特点。3)单项投资大。一般 而言，市政工程的建设投资额在几十万元到几千万元甚至几十亿元不等，建设投 资额巨大。4)协作要求高。市政工程项目的建设与实施涉及单位与部门较多，要 完成好市政项目建设，需要各单位、部门的协作与配合。5)建设与使用周期长。市政工程项目的政府投资性及投资额较大，多样性及单件性等都决定了市政工程 项目较长的建设与使用周期。市政工程建设的特点，又使得其兼具复杂性和系统 性，对建设管理的综合要求很高。
2市政工程设计阶段的造价管理与控制 2．1市政工程设计阶段造价管理工作内容。设计是把建设项目的计划、规 划、设想通过具体形式表达出来的工作阶段。工程设计是指在工程施工前，设计 者根据已批准的决策方案和设计任务书，将项目进行技术分析和详细产出，形成 设计图纸的过程。设计阶段是进行控制工程造价的重要阶段和关键性阶段，其成 果是施工的重要技术参数依据。根据我国相关文件规定，工程设计一般分为以下 几个阶段:一阶段，即施工图设计;二阶段，即初步设计和施工图设计;三阶段，即 初步设计、技术设计和施工图设计。其中，一阶段项目设计难度最易，二阶段项 目设计难度一般，也最为常见，三阶段难度较大、技术复杂项目适用。工程设计 中初步设计阶段的任务是形成相应的造价文件―――设计概算，具体主要是按照 可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，并确定主要技术方案、 工程总造价和主要技术经济指标。初步设计阶段在设计阶段中是一个关键性阶段， 形成的设计概算是工程建设的预期费用，作为造价控制的费用标准之一，经批准 后，一般不得调整，即使调整，也只允许调整一次，而且调整原因必须符合规定 的情形［2］。工程设计中技术设计阶段也称为是扩大初步设计阶段，其任务是 形成相应的造价文件―――修正概算，具体内容就是使用更加细致的勘察资料和 精确的技术经济计算来对初步设计成果进行非补充和修正。工程设计中施工图设 计阶段的任务是形成相应的造价文件―――施工图预算，具体主要是根据前期设 计成果确定施工图设计方案2．2设计阶段影响工程造价的主要因素。虽然建设项 目设计阶段的花费占建设项目总投资的比例非常小，但工程决策和设计的失误必 将造成全过程造价管理的最大浪费。调查研究显示，初步设计阶段对工程造价的 影响程度高达95%，它的设计成果决定了建设项目的工期、造价、质量及未来的 经济效益和社会功能，可见设计工作的重要程度。一般而言，设计方案的各组成 部分都存在可以影响工程造价的因素。比如:1)地形地质条件直接影响设计方案。
如软弱土层道路工程会比在优良地质条件下修建道路的造价高;山边修建道路的 成本比在平原地区修建道路成本要高;淤泥层较深的桥梁工程的桩基础其桩长较 长，造价也较大等。2)线形设计直接影响项目的占地面积、土石方的开挖利用和 具体工程数量。线形设计主要是各市政工程的平面线形设计和纵断面线形设计， 如道路工程采用不同的平纵组合，会产生不同的土石方挖填量等;实践证明，不 同的平面线形设计和纵断面线形设计下，桥梁设计中长桥会更经济等。3)不同的结构设计计算出的工程造价大不相同。如桥梁工程，其结构形式多样，钢结构比 混凝土造价高，预制混凝土梁结构又比现浇造价高等。4)选择不同的材料和设备， 其效果和造价皆不相同。如道路采用的侧平石，不同材质，价格不同;照明工程 中的配电箱和变压器，不同厂家的价格浮动相当大等。5)设计任务的委托方式、 设计单位的管理水平以及设计人员的知识水平等同样对造价控制有影响。设计工 作应该通过设计招投标方式对设计方案的优劣、质量、深度和设计单位的人才储 备情况等进行综合考量，优选最佳设计单位。
3价值工程的相关理论 价值工程，又称为价值分析，是对产品的功能、费用和价值进行深入研究 分析的理论。价值工程的应用能节约资源、提高功能和降低成本，因此得到广泛 应用。价值工程的核心是对研究对象的功能进行分析，通过降低项目全生命周期 成本，从而提高研究对象的价值［3］。价值本身与功能和成本有关，通过功能 分析，找出不合理的过剩功能并剔除，从而降低成本，或者在保持功能不变的情 况下，降低研究对象的成本，达到提高价值的目的。价值工程的研究工作需要由 一个组织按照一定的程序和步骤来实施，因此，价值工程是一种系统的、有组织 的研究方法和工作计划。同时，价值工程研究应注重降低全生命周期成本，不能 仅考虑降低生产成本，而要使项目全生命周期成本达到最低。价值工程是通过有 组织的创造性工作，以提高对象价值为目的，实现满足使用者所需功能的一种管 理技术。价值工程中的价值不是对象的使用价值或者交换价值，而是对象的比较 价值。价值工程中研究对象的价值、功能及成本用数学公式可以表示为:V=F/C， 其中，V为研究对象的价值;F为研究对象的功能;C为研究对象的成本，由公式可 以看出，价值工程就是尽量处理好功能和成本这一对立统一的关系，而不是单纯 的追求某一方面的降低或者提高［4］。
4价值工程在市政工程设计阶段造价控制中的应用 价值工程的特点是以提高价值为目标，以功能分析为核心，以集体智慧为 依托，以创造精神为支柱，以系统观点为指针，以及价值工程活动的领域侧重于 新产品的开发设计阶段等。价值工程作为一种现代化管理方法，在各行业开发新 产品功能成本分析过程中起着十分重要的作用。笔者认为，在我国市政工程行业 中，也可以将价值工程大力推广应用，尤其是在市政项目设计阶段要注重价值工 程的应用。原因如下:1)市政工程的单项投资大，设计阶段对工程造价的影响程度 又高达95%，价值工程的目的就是在对象使用功能和成本之间寻求平衡，使研究 对象的价值达到最高，因此，在市政工程设计阶段进行价值工程的应用具有巨大的经济效益和广泛前景。2)市政建筑产品由于其一次性的特性，稍有不慎，就有 可能产生不必要的成本，甚至会影响功能的实现。将价值工程引进市政工程设计 阶段，可以有效的避免工程建成无法满足其功能等严重情况的发生。3)市政工程 的多样性决定了市政工程的不可复制性，价值工程可以根据不同的市政项目特点， 分析其要达到的功能和花费成本之间的关系，使每个市政工程建成后皆可达到预 期的社会功能和经济效益。4)市政工程的建设与使用周期较长，而价值工程是以 最低全寿命周期总成本来满足对象必要功能的，也就是说将价值工程运用到市政 工程设计阶段，不仅可以很好的控制市政项目建设中的成本，还可以充分考虑市 政项目建成后的各个功能及运行成本。5)市政工程项目在建材生产和项目建造过 程中需要消耗大量的能量，根据有关数据统计，此消耗占全国的35%左右，价值 工程具有适应变化和创造性，如果运用价值工程对上述能源消耗改进设计，采取 节能措施，就能更好的应对我国目前能源紧张的状况。此外，因为价值工程的适 应变化和创造性，其也可在设计阶段影响工程造价的主要因素中完全体现，如在 市政工程设计阶段运用价值工程可在确定的地形地质条件，以及在满足项目建成 外形及未来功能的前提下，选择最优秀可靠地项目专业设计团队，以及最经济合 理的线形设计和结构设计方案，同时选择性价比最高的材料及设备，为投资经济 合理的方案提供有益的优化思路。因此，现阶段我们要广泛推广价值工程在市政 工程设计阶段造价控制中的应用。