水电科学开发管理论文
水电科学开发管理论文 大力开发水电是国家能源战略发展的需要。在新的发展时期,我们需要更 新观念,创新模式,落实科学发展观,处理好水电开发中的问题,使水电开发成为利 用水能资源、发挥综合效益、保护生态环境、为人民造福和促进区域经济和谐发 展的系统工程。开发水电是满足构建和谐社会能源需求的必然选择 我国一次能源结构中,煤炭资源储量第一,水力资源第二,能源消费中过度 依赖煤炭,已造成了严重的环境问题。与大型水电工程配套的远距离超、特高压 输电线路,能使我国电网在更大的时空范围内调节电力供应,合理利用资源。
优先发展水电是我国能源发展必须坚持的重要方针。目前,国外发达国家 的水力资源开发利用程度在60%以上,而我国仅为20%,抓紧水电开发是当务之急。
据国家发改委提供的资料显示,我国水力资源理论蕴藏量为6.94亿千瓦,年发电量 为6.08万亿千瓦时;技术可开发装机容量为5.42亿千瓦,年发电量为2.47万亿千瓦 时;经济可开发装机容量为4.02亿千瓦,年发电量为1.75万亿千瓦时。按照初步规划, 到2020年,我国水电装机容量达到3亿千瓦,占发电装机容量的30%,开发程度为 55%,接近发达国家的开发利用程度。届时,每年水电的发电量可以替代5亿吨燃煤 的火电,能减排15亿吨二氧化碳气体。
积极开发水电是我国西部大开发、保护生态环境的重要任务。我国尚未开 发的水力资源主要分布在西部地区的大江大河,由于历史原因和自然条件的限制, 这些地区经济比较落后,贫困人口较多,过度开垦耕种和砍伐,水土流失和生态破 坏严重。开发西部水力资源,将有利于建设当地基础设施,增加就业机会,搬迁出水 库沿岸山区不适宜居住的贫困农民,实现水土保持,脱贫致富,促进地方经济发展。
如果西部水电开发落后于产业布局调整,则将提高水电开发的难度和成本,甚至失 去开发机遇。
有序开发水电,使水电工程成为优良效益工程 水电开发是涉及到能源、水利、航运、国土、生态、林业等方面的综合系 统工程,需要统筹兼顾,综合平衡利益关系,在做好开发规划的基础上和谐有序地 开发水电。第一,要统一流域大型水电项目的开发主体。和谐的水电开发实质上是流 域区域经济的综合开发,使水力资源在干支流、上下游的梯级电站充分利用,满足 发电和防洪、航运、灌溉等多项需求。因此,水电项目的投资主体不仅要追求经 济利益,而且要兼顾社会效益,服从统一调度,使全流域和相关电网的安全和谐运 行。只有国有企业作为开发主体,才能实现这样的要求。美国、加拿大等发达国 家的大型流域水电工程,至今仍是政府为主投资建设运营管理。
第二,制定水力资源综合利用规划,实施流域综合开发。要充分考虑水资源 承载能力和水环境承载能力,把水电开发与水力资源综合利用、生态工程建设、 航运交通开发和地区经济发展有机结合起来,将流域水电开发与电能送出超高压、 特高压输电网的建设相结合,实现流域水力资源的合理开发、高效利用、有效保 护和协调发展。
第三,要建立科学合理的水电开发管理和利益分配机制。充分发挥政府综 合管理部门的作用,高效协调水电开发中涉及防洪、发电、航运、移民、国土、 生态、环保等方面的关系,明确中央与地方的管理权责。加强管理,依法审批,避免 由于部门之间、中央与地方政府之间的矛盾影响水电开发的进程。要建立投资和 运营成本在社会效益与发电效益中合理分摊的机制,建立同流域龙头水库电站与 下游梯级电站之间的利益分配机制,研究制定鼓励和谐开发水电的财税政策。
更新开发观念,使水电工程成为生态工程 要坚持保护优先、开发有序的原则,严格控制未纳入开发规划的不合理的 水力资源开发活动,加大环境保护投入和管理力度。在水电项目的建设前期,要严 格进行水电项目环境影响评价,深入作好项目勘测和论证工作,优化设计,尽可能 避免对于动植物、水生物和小气候的影响,并制定相应的保护和补救措施;在工程 建设期间,使生态环境保护工程优先于水电工程建设,严格控制工程建设过程中的 粉尘、污水排放,减少植被破坏和及时恢复开挖面;在工程建成运行期间,要充分发 挥水库防洪调蓄洪水、抵御自然灾害的生态效益,要控制泥沙排放,加强库区崩塌、 滑坡灾害预测预报,减小水电对于生态的负面影响。
要以“开发中保护,保护中开发”发展的环保观看待水电工程,在发挥水电工 程防洪生态效益的同时,要高度重视水电无序开发所引起的生态环境和社会问题。
要制定生态环境友好型水电建设技术规范,规定河道不允许局部河段断流,以保护 水生物资源和生态环境。要加强对水电工程生态环保的科学研究。依靠科学技术提高水电工程的安全可靠性。要着眼全局和长远,提高水电 工程的技术标准,从勘测、规划、科研、设计入手,为水电工程的长期安全和谐运 行打好基础。要完善设计理论,广泛运用现代计算技术,增加科研投入,攻克复杂地 质条件下高坝抗震、防裂、渗透稳定性和大埋深、长洞线隧洞设计施工等技术难 题。
我国已建和在建超过100米的大坝有30余座,我国的水电开发能力已经居 于世界先进水平。我们要与时俱进,深入研究新的课题,应用现代科学技术,在保护 生态环境、减小移民规模、提高工程质量、缩短建设工期、降低工程投资、充分 发挥效益等方面不断努力。同时,要依靠现代管理办法提高工程建设管理水平,依 靠统一调度和谐运行取得长期的效益。