水利水电工程安全管理与控制探讨
水利水电工程安全管理与控制探讨 摘要：随着国家经济社会的发展和人民生活水平的提高，特别是在科学技术和 新能源广泛发展和利用的今天，水利水电工程施工逐年增加，施工技术含量也不 断提高，在施工安全方面面临新的形势和挑战。由此，本文从水利水电工程施工 安全管理与控制方面进行叙述，从制度、人员、培训教育方面进行探讨，以期能 抓住施工安全的核心控制点进行讨论分析，为施工安全管理提供思路。关键词：水利水电工程；
施工安全；
管理与控制 十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾 已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”， 而水利水电工程作为国家发展、民生稳定的重要组成部分，关乎国家综合竞争力 和人民生活水平的稳步提升，水利水电工程的施工安全也是保证这一切的关键核 心，所以要从各个方面全方位进行梳理和预防。
一、明确水利水电工程施工过程的特点 水利水电工程因其独有的施工特点而导致与其他项目工程与众不同的施 工安全。一是与我国自然特点紧密。我国自然环境和地理环境错综复杂，特别是 较为偏远的山区，当地的地理环境、水文环境较为复杂，对施工技术和安全提出 了极其严格的要求。二是水利工程施工程序复杂，涉及的方面较多且技术要求较 高。三是由于在建工程当地的自然和地理环境影响，涉及环节众多，极易造成安 全隐患，施工过程发生事故几率大。
二、知悉水利水电工程施工中的安全隐患 按照安全规律来讲，安全隐患主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、 环境的不安全因素和管理缺陷。具体到水利水电工程施工安全来说，环境的不安 全因素主要是自然和地理环境，及由于人员施工而导致的环境变化。人的不安全 因素主要是水利水电的庞大施工人员所造成的，包括人员素质、施工能力、对施 工设备的管理、应急措施等。
三、细化水利水电工程施工中的安全管理 （一）加强施工人员的管理与控制。人作为水利水电工程施工过程中最活 跃因素，不仅是施工过程的主体和执行者，也是施工过程中安全的维护者、保障者。水利水电工程施工的安全不仅说是施工的安全，同时也是整个施工过程中安 全管理体系所表现出来的执行力，即施工人员的行为、水平、在施工过程中的表 现。为此，在选择施工人员时要选择遵章守纪的施工人员；
其次，要选择技术本 领过硬、组织能力强、管理水平较高的工作人员，在水利水电工程设计、施工中 能够顺利实施、制度得以执行的人员；
加强对施工人员的培训和管理，加强对人 员的管理。（二）加强施工技术的管理与控制。水利水电工程安全的好坏，前期 的施工设计、技术至关重要，充分利用先进的施工安全技术是其实现的重要手段。
施工设计作为施工技术的“谋篇布局”，也是施工质量的前提条件，一方面要对工 程设计阶段进行管理。在设计阶段要对施工过程中所涉及到的各种工程技术进行 综合考核，同时要结合施工现场情况，不断优化施工设计，避免在施工过程中由 于设计与施工现场的不匹配而造成安全隐患。另一方面要加强施工技术的管理与 控制，结合需求和市场变化确保施工技术能够切实满足施工需要。这就要求施工 人员要掌握最新的施工技术，并能结合具体施工要求及施工现场的特点进行技术 变更、创新，采取符合需求的施工技术，并形成具有企业特色和竞争力的安全管 理模式。（三）加强施工材料的管理与控制。施工材料是水利水电工程施工安全 的物质基础。在材料选购方面必须遵循严格的招标、采购程序，建立完整的供应 商资料库，选择合格施工材料供应商进行洽谈，坚决杜绝不合格产品进入施工过 程。当然，也要加强采购员的采购控制，避免因经济利益而造成施工材料质量缺 陷。在材料进入施工后，要做好保管与使用工作，定期检查、检测，做到施工材 料不损坏、不过期。除了施工的原材料外，还需要加强对施工过程中设备材料的 管理。在施工过程中，现代化的机械设备大幅度提高了工程施工的效率，因此要 特别关注施工设备的日常检查，及时更新和维护机械设备，提前排除安全隐患。
（四）加强施工制度的管理与控制。水利水电工程施工安全最终还是要归根到制 度建设上来，同时也必须建立严格的制度执行规范，让安全管理机制落到实处， 真正发挥安全管理体系的作用。为此，一是要建立系统的安全管理机制，建立有 效的文件和资料目录清单，参照新版安全体系积极更新现有的规章制度，并严格 执行安全体系程序文件。二是要加强制度执行的监督管理，建立健全的内部监督 行为的督查制度，进一步规范工程安全监督行为，明确监督人员的岗位责任，并 逐步建立对监督工作效果的反馈机制和投诉建议的畅通渠道。当然，施工安全的 保障和提升还需要制度的激励，要建立施工安全的相关激励政策，激发施工项目 部和工作人员的创优积极性，对工程安全提升提供长久性、持续性的技术和政策 支持；
同时，还要严格控制安全提升过程，在提高安全科技含量的基础上努力实 现节能降耗。在此基础上总结创新成果，形成长效激励机制。
随着水利水电工程建设呈现规模大、难度高、周期长的时代特点，特别是国内需求进一步增强的条件下，水利水电施工安全迎来了新的机遇、挑战。为此， 要从施工全流程着手，切实加强人员、技术、材料、制度执行等的过程控制，落 实人员责任，切实保障施工的安全，促进水利水电工程施工健康发展的同时，为 中国特色社会主义进入新时代添砖加瓦，加快实现中国“两个一百年”的目标。