中国林业建设生态化发展探析论文
中国林业建设生态化发展探析论文 关键词：林业生态项目建设；实践；
理念 摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国 林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存 在的问题提出了相应的建设理念。
一、引言 近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业 工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转 变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生 态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设 提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快 地搞好我国林业建设，具有重要意义。
二、林业生态项目建设要多目标发展 发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能 保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目， 不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合 发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林 业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推 动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我 发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合 同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能 提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。
三、引入参与式发展理念 参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不 是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部 循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有 这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决 策、发展计划和发展实施中的权力份额。参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动 全过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权 和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要 强调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施 的基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要 包含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。
要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和善于造林，相 信农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务， 设计部门承包设计，自上而下、设计人员说了算、农民被动参与的设计方法。要 采用自下而上的参与式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从 整体到每一个过程都要有农民自下而上的参与，充分听取他们的意见，尊重他们 的意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林 业做出自己的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定 的承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极参与项目活动，让他们在实施 过程中分享到利益，形成一种利益引导下的自愿参与过程。要加大对项目设计的 资金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。
参与式研究的核心体现在：基于对农民生活、生产体系复杂性认同的基础 上，倡导农民参与所要研究问题的发现、确认、研究和认证过程，其内容包括混 农林业、新技术示范等。采用的方法包括小组讨论、问题发现、确认、研究和认 证过程、农民的评价、农民的记录和观察等等。参与式推广与培训的核心体现在：
强调双向的交流，以用户为导向和解决问题为导向的推广和培训。其思想基础是 推广员并不是什么都知道，而农民并不是什么都不知道。采用的方法包括问题分 析、研讨会、培训分性、直观展示、农民访问等。参与式发展实践的核心体现在：
发展角色和群体充分参与发展过程的每一循环过程。其领域包括参与式农村评估 和调查、参与式发展设计、参与式发展实施及管理、参与式监测评估等。参与式 监测评估是提高农村发展项目成效的主要步骤。
四、引入社区林业理念 社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效 引导当地社区群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到 直接的利益。
要以农村社区为单元，打破传统林业中“就林论林”的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极参与，并把林业纳入当地整个社会发展计划，从而寻 求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系社区林业的本质特征是由当地群众真 正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。与自上而 下的传统林业相区别，自主与参与是社区林业发展机制的核心和基本原则。自主 性主要体现在三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。在项目建设中，所 有外部的信息、技术及资金方面的支持都是外部干预，其只能对社区发展起到辅 助的帮助性的作用，而要真正实现社区的可持续发展，必须把所有的外部干预变 成农民内援的发展动力，即农民要充分认识和接受外部干预的选择，并把外部干 预当成是自己的承诺，只有这样，才能增加农民对其社区发展的拥有感。内源发 展是社区发展的动力，是自主发展，具有可持续性。如果没有源动力，在外源发 展的影响下，农民也许会把项目建设看成是所有外来人的事，看成是与己无干的 事，并且这种发展也不可能具有可持续性。
参与是社区林业活动的基础，贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业 计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方 案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益的分配。社区林业发展机制特别强 调林区或山区社区群众的自主与参与，主要原因在于他们常常被贫困所困扰，而 他们又与林业密不可分，只有让他们在林业建设自主参与过程中获利，才能更好 地实现保护与发展森林资源的整体战略目标，维护或恢复生态平衡。
五、体现农民的利益分配 因此，必须尽快扭转这种局面，使生态系统服务功能商品化，使资源的拥 有者可以向他人输出生态系统服务，受益者将其所获得的利益与拥有者分享，从 而实现我国社会主义市场经济条件下的公平和公正，也为实现可持续发展奠定基 础。为了持续利用生态资源，应该大力鼓励当地居民以经营生态系统服务为主要 手段来发展经济，让农民能够从他们对生态和系统的保护和培育中获得经济收益， 生态系统才能得到真正的保护与培育。通过建设生态系统服务基地，形成一个新 的产业――生态业。届时，为了获得更多的经济效益，当地居民就必须更好地保 护和培育生态系统。这样，生态和经济效益就可以统一起来，将调动起农民极大 的积极性。