洪水资源合理利用的科学性分析论文
洪水资源合理利用的科学性分析论文 【关键词】：科学利用 洪水资源 措施与办法 【摘要】：水资源短缺、洪涝灾害和地下水持续下降问题是我国经济社会发展 的重要制约因素，同时也是制约东营市发展的主要问题。笔者结合东营市实际， 分析了东营市近几年水资源状况，现就如何把洪水资源变害为利，科学与综合利 用洪水资源谈几点粗浅的看法。一、前言 长期以来洪涝灾害一直是威胁人们生存的心腹之患，随着我国城市化进程 的加快，防洪减灾已经成为中国21世纪可持续发展的重大课题，我国政府在1998 年长江发生大洪水后，对防洪工作重新做了战略性的调整，即我国的防洪工作将 逐步从控制洪水向体现水资源性的洪水管理转变，以规范人类社会活动，尽最大 可能变害为利，充分利用洪水资源，以解决我国面临的水资源紧缺问题。在水资 源紧缺的东营市，汛期洪水在造成灾害的同时，其作为资源的特性越来越引起人 们的高度重视，是值得研究和解决的重要课题。
二、东营市地理位置及水资源概况 山东省东营市地处黄河入海口，是黄河三角洲的中心城市，也是我国第二 大油田―胜利油田所在地。全市总面积8053平方公里，当地水资源量为5.07亿立 方米，其中地表水多年平均径流量为4.47亿立方米，有70%集中在汛期，大部分 汇流后经河道排泄入海。唯一的地下淡水区位于小清河以南的山前冲积平原上， 面积为367平方公里，其多年平均浅层地下水资源量为0.6亿立方米。由于连年超 采，致使地面裂缝、海水入侵。小清河以南地区地下水持续下降到2007年已形成 以大王镇政府驻地、稻庄镇政府驻地、县城规划区、石村镇辛桥为中心的4个深 层地下水漏斗区。同时，黄河水是东营市最重要的客水资源，近年来均引提黄河 水量为55亿立方米。随着黄河水资源日趋减少，东营市水资源短缺问题将愈加突 出。因此，在有效利用黄河水的情况下，充分利用洪水资源是非常必要的。
东营市位于黄河入海口，濒临渤海湾，属华北暖温带半湿润季风型大陆性 气候，也具有海洋性气候特点，多年平均降雨量560毫米，受地理位置及气候因 素影响，该地区降水量在区域分布及时空分布上均具有较大的不均匀性，主要表 现在降水量年际、年内分配变化较大，降水量丰枯相差悬殊，连丰枯时段变化明显。从实测降雨资料可以看出，1964年年降水量达到1133毫米，为系列之最大， 而1989年降水量仅为364毫米，为系列之最小值，丰枯极值比达3.1。1961―1967 年是明显的丰水时段，平均降水量706毫米；
而1980―2004年则是典型的枯水时 段，平均降水量仅为476.6毫米，丰枯时段降水量极值比为1.5。同样，降水量年 内分布更不均匀，降水量主要集中于汛期6―8月。一般年份汛期降水量占到全年 降水的60%―70%，而有些年份甚至高达80%以上。尤其是7、8月份易产生洪涝 灾害，而其它季节降水极少，季节性干旱时常发生。全市多年平均径流水量4.47 亿立方米，其中汛期3.08亿立方米，实际全市骨干河道建闸25座，拦蓄总量2.4 亿立方米，仅占多年平均径流量的53%，每年汛期均有1.5―2.0亿立方米的洪水 被弃，造成极大浪费。目前，水资源短缺已严重影响到城乡人民生活和工农业生 产，严重制约着加快建设经济强市的步伐和全面建设小康社会的进程，必须从全 局的、战略的高度推进传统的水利向现代水利的转变，在优化配置现有水资源的 同时，不断强化洪水资源的意识，科学开发利用洪水资源，大力推进流域和区域 水资源的可持续利用，提高水资源的利用效率，为实现经济社会的可持续发展提 供强有力的支撑保障。
三、科学与综合利用洪水资源的措施与办法 3.1加快水库及河道拦河闸建设步伐，提高拦蓄总量和多年调蓄能力 加快水库及河道拦河闸建设步伐，增强水库、河道拦蓄总量，提高多年调 蓄能力，是科学利用洪水资源的重要工程措施。在洪水资源利用方面，东营市具 有较好的优势，河道、水库众多，分布较合理，需水能力较大。截至2008年，东 营市和胜利油田共建成平原水库708座（地方558座，胜利油田150座）；
总设计 库容9.31亿立方米（地方4.40亿立方米，油田4.91亿立方米）。但多数水库未达 到设计蓄水标准。相当一部分水库地处低洼地带，或靠近河道，但具有流入水库 条件。为从长远解决水资源供需矛盾突出的问题，必须充分开发利用洪水水资源， 提高水库的蓄水能力。力争经过3―5年的努力，使东营市蓄水工程规划增加蓄水 能力2.0亿立方米。蓄水工程本着少占地的原则，采取以下措施：一是利用工程 措施对现有水库进行增容，1.5亿立方米。二是新建水库工程，库容2500万立方 米。三是新建河道拦河闸，拦蓄库容2655万立方米。
3.2加快“水网”工程建设步伐，尽快实现洪水资源的统一管理和调度 加快“水网“工程建设及洪水资源的统一管理和调度，是科学利用洪水资源 的重要途径。在加快水库衬砌及河道拦河闸建设的同时，组织本市主要骨干河道流域”水网“工程建设的科学统一规划，总的要求是”库库相通、沟沟相连“。按照 “先急后缓、先易后难”和“尽力而为、量力而行”的原则，分期组织实施，力争5―10 年的时间，建成东营市“六纵六横”的水网体系，以尽快实现洪水资源的科学统一 调度。
“水网”工程建设要以现有水利工程为基础，以规划工程作依托，修建引、 蓄、排配套工程，构成网络体系，达到引、蓄、排自如。修建拦蓄洪水工程，增 强控制洪水和利用洪水资源的能力。另外，要建立水库、河道风险调度机制。随 着东营市的发展、科学的进步以及水利工程的治理，水利工程拦蓄洪水的能力不 断提高，水库、河道多级调度变为可能。
3.3加快水保生态工程建设，尽快改善生态环境 在抓紧水库除险加固、河道拦蓄及“水网”工程建设的同时，要加快水保生 态工程建设，加大流域的水土保持工作的力度，结合产业种植结构调整，改进耕 作方式，大力种草、植树，增强地表植被，减少地表径流，增大地下径流，减轻 水库、河道淤积，涵养水源，改善生态环境。重点抓好支脉河、沾利河、神仙沟、 广利河、溢洪河等流域水保生态工程项目建设，大搞以小流域为单元的水土保持 治理，做到治一片、成一片、发挥效益一片。“十一五”末东营市水土流失严重区 得到基本治理，再经过5―10年的奋斗，将东营建成富而强、绿而美的新东营。
3.4加快洪水资源开发利用决策支持系统建设，加强科学管理和统一调度 运用现代科学技术进行洪水资源管理和调度，不仅能提高洪水资源在利用 管理和调度上的科学化、现代化水平，而且可为逐步建立洪水资源科学利用和调 度信息系统奠定坚实的基础。发挥已建成的水情自动测报系统、雨情自动测报系 统、防潮大堤潮水位自动测报系统、墒情监测及旱情信息管理系统、引黄灌区水 信息化管理系统、地下水位自动监测系统的作用，充分利用计算机信息处理技术 在水文预报、洪水资源调度等方面的应用。加快东营市大中型水利工程雨水情遥 测系统建设，在主要河道流域上合理增补雨量、水情站，及时、准确、快捷、有 效地收集雨情、水情等数据资料，用地理信息系统加以处理，利用洪水预报模型 对流域上的产汇流情况及河道水库的水位、流量进行预报，用洪水资源优化调度 模型对大中型水利工程实施科学统一调度，并做到可靠、安全、快捷、准确，真 正实现洪水资源的科学管理和统一调度。
3.5加快法制建设步伐，尽快建立完善运行机制另外，洪水资源利用要统一指挥，统一调度。引蓄水时，水库和河道、引 蓄和排水、上游和下游要统筹考虑，上下兼顾，避免人为造害。同时，发挥政府 职能作用，汛期引水，需冒一定风险，为此，市、县防汛指挥机构在汛期引水期 间，要向防汛一样，实行责任制，由市调度，由县组织实施。处理好具体问题， 要小利服从大利、局部服从大局，引水期间，有些坑塘、河道要引蓄水，可能一 些低洼地受涝，为此需做好群众工作。
总之，加快洪水资源的科学利用，必须强化洪水资源的意识，加快工程及 非工程建设步伐，加大依法治水管水的力度，实施科学管理和统一调度，优化资 源配置。只有这样，才能加快推进传统水利向现代水利的转变，才能切实解决水 资源危机的状况，为东营市全面建设小康社会提供水安全、水生态、水环境“三 大支撑”保障。