电大远程教育和社区教育实践与构想
电大远程教育和社区教育实践与构想 摘要:论述电大远程教育的特点及开展社区教育的意义，指出实现远程教育和社 区教育的联手与合作，必将为构建终身教育体系和形成学习型社会发挥更大更好 的作用。以呼市电大为例，论述远程教育和社区教育相结合的可能性与必要性， 介绍呼市电大近几年在开展社区教育方面进行的积极探索，以及实践过程中存在 的问题，提出电大利用远程教育开展社区教育的未来构想。关键词:电大远程教育；
社区教育；
学习型社会 1引言 “发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党 中央提出的战略目标，也是我国教育事业和社区工作未来改革发展的重要任务。
远程教育与社区教育都是以继续教育、终身教育理念为指导，为创建学习型社会 服务的重要形式。实现远程教育和社区教育的联手与合作，有利于终身教育体系 的形成和学习型社会的创建。为了加快我国各项事业的发展，构建和谐社会，打 造学习型社区，电大远程教育是可以大有作为的。电大以先进的办学理念和现代 化的教学手段，可以为社区居民提供各种教育服务，提高居民的综合素质。电大 在创建学习型社区方面可以发挥自己特有的积极作用。
2开展社区教育是全民终身学习和现代社会发展的要求 在人类社会已经进入知识经济和信息化的今天，为适应现代社会生活的需 要，继续教育、终身学习成为人们自我完善的必然要求，也成为现代社会的生活 方式。只有不断学习，才能应对知识更新和发展所带来的挑战；
只有终身学习， 才能享受信息社会所带来的文化和教育等方面的丰富的生活乐趣。社区教育是人 们终身学习的平台。社区教育的目标，就是提高全民综合素质，为构建和谐社会 做出自己的贡献。社区教育是指在一定的地域范围内，由社区工作人员组织，社 区居民参加，利用各类教育资源，采取各种教育方式，以满足社区居民的各种教 育需求，提高社区居民的整体素质和生活质量，促进社区和谐、健康发展为目的 的作者：耿南嘉，呼和浩特职业学院，呼市广播电视大学（010020）。教育活动。
社区教育是实现终身教育的重要形式，也是建立学习型社会的基础，抓好社区教 育已成为现代社会发展中的一项重要任务。开展社区教育，建设学习型社区，也 是推进和谐社会建设的一个重要组成部分。社区教育以提高社区居民的文明程度、 综合素质和满足居民精神文化生活的总体要求为目标。在社区开展以弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育活动， 是社区教育的重要任务。这些活动寓教于乐，寓教于活动，寓教于生活，既弘扬 中华文化、体现时代精神，又培养健康向上的社会风尚，是社区教育的重要内容。
3电大远程教育与社区教育相结合是未来发展趋势 广播电视大学现代化的教学手段和教育资源为创建学习型社区提供了必 要条件。电大教育的大众化特点与社区教育为居民服务的目标是一致的。电大远 程教育与社区教育相结合是未来发展的必然趋势。远程教育是运用计算机网络和 多媒体技术，虚拟现实课堂环境，跨越时空局限进行的开放性教育，体现和代表 了先进的教学理念和教育技术的发展方向。电大远程教育依托构建学习型社会的 大背景，顺应我国人民对高等教育和终身学习的需求，把教育的主要任务从以培 养新生劳动力为主，转向全民教育和终身教育。电大远程教育最重要的特点和优 势是利用计算机网络进行开放教育，学员可以根据自己的需要选择学习内容，自 主安排学习时间和地点，具有学习的灵活性和自主性。充分利用电大现有的教育 资源优势，将现代远程教育的方法与手段引入社区教育中，以社区教育中心为基 础，开展对社区居民的各类技能培训及各种素质教育，是值得探索的一条教育发 展的新路。这样，一方面为社区教育找到了适应信息化时代需要的教学方式，另 一方面又为电大远程教育找到了新的、更为广阔的发展空间。电大将成为全民学 习、终身学习的平台，为构建学习型社会做出更大的贡献。
4呼和浩特市电大利用远程教育资源开展社区教育的实践与构想 呼市电大社区教育工作，始终以围绕人的终身教育为理念，以不断提高社 区群众自身的各项素质为目标，推进社区各项工作有新发展，取得一定的成就。
创造虚拟的课堂环境这方面的工作主要有以下表现。1）确立为社区教育提供服 务的理念。为了响应中央电大提出的关于开展社区教育的号召，在呼市政府社区 办的支持下，呼市电大从2009年开始积极投身社区教育。学校领导多次走进社区 深入调研，与社区办联合组织召开“呼市社区教育工作研讨会”“全市社区学习中 心座谈会”等，认真学习研究，统一思想认识。在学习调研的基础上，于2010年4 月制订《呼和浩特电大拓展地区社区教育规划》，确立电大为社区教育体系提供 支持服务的理念。在这一理念引导下，实现电大教育功能向基层社区的延伸，并 不断实现服务功能的拓展。2）构筑为社区教育服务的远程教育平台。电大教育 的发展目标是尽快成为具有鲜明中国特色的现代远程教育开放大学。根据呼市政 府“关于加快发展现代远程高等教育”的精神，2010年5月，呼市电大提出《加快 发展呼市现代远程高等教育的具体实施意见》。2010年11月，呼市电大挂牌成立“内蒙古现代远程开放教育呼和浩特中心”，承担对全市远程开放教育工作的指导、 管理、协调及服务等职能。远程开放教育中心的设立，对呼和浩特市社区教育、 终身教育的深入发展起到重要的推动作用。3）成立以呼市电大为核心的呼和浩 特社区学院。在市政府社区办、内蒙古电大、呼职院领导的关怀下，在呼市电大 领导和教师及社区领导的共同努力下，经呼市政府批准，以呼市电大为核心的呼 和浩特社区学院挂牌成立，于2013年11月29日在玉泉区小西街社区举行隆重的挂 牌仪式。这是内蒙古第一所由政府批准成立的社区学院，社区学院的成立为进一 步开展社区教育奠定了基础。4）构建全新的支持服务体系。为充分发挥电大网 络平台优势，为社区教育提供各种教育培训资源，满足社区居民的教育需求，呼 市电大在市政府社区办支持下，选择了条件较成熟的5个社区，成立社区教育学 习中心。在这些社区普遍配备多台电脑，建成网上学习室，供社区居民学习使用。
目前，呼和浩特电大已开通社区教育资源学习平台，以视频教学资源为特色，设 置“医疗卫生”“书法绘画”“历史传统”“文学经典”“艺术欣赏”“科普知识”等几百门 网络课程，充分发挥电大教学资源中心的作用，拓展办学空间和服务社会领域。
与此同时，呼市电大在许多社区以网络视频与面授辅导相结合的方式开设电脑、 养生、花卉、园艺、绘画、书法、烹饪等课程，免费供居民学习，受到社区居民 的欢迎。在电大开展社区教育的实践过程中感到，虽然在开展社区教育方面取得 初步的成效，但是目前社区教育的体系建设还处在一个起始性、初创性的阶段， 信息网络建设也只是刚刚起步。因此，必须加强社区教育网络基地的系统性和开 放性建设，以推进社区教育与网络教育的有机结合，整体提升社区教育网络基地 的地位与功能，进一步发挥电大在社区教育中的作用。根据工作体会，笔者设想 今后应该做好以下几项工作。1）充分发挥以呼市电大为龙头的社区学院的作用。
呼市电大具有广播电视大学、远程教育中心、中国社区教育网、老年开放大学网 等教育资源，以此为基础组建的社区学院，作为区域性教育的龙头单位，在开展 学历与非学历教育等方面具有办学优势。要充分发挥社区教育学院的作用，树立 样板，以点带面，逐步推开。全市的社区教育活动，要在市社区办和社区教育学 院的统筹领导下进行。2）继续完成和完善网络平台建设。社区教育的网络平台 应以丰富的电大系统网络教育资源为依托，以各社区学习网站为基点，进一步拓 展教育网络的应用和推广。要加大硬件的建设和覆盖，加强软件的开发和升级， 并建立强大的课程、资料、案例等数据库。网络平台要真正体现社区教育开放、 便捷、自主的特性。3）继续开展电脑基础知识培训。近年来，电大对社区居民 开展了计算机培训课程，但培训人数和课时还远不能满足居民需求。学员中年龄 偏大者居多，计算机基础知识薄弱。利用远程教育推广优质教育资源还不尽如人 意，尚须进一步开展计算机网络知识应用能力的培训。可以采取多种形式、多种途径，充分利用各类教育资源，广泛普及网络知识，提高居民的电脑操作水平。
4）积极进行教学资源建设。社区居民的社会分工是多样化的，老年人口逐年增 多，其学习需求也呈现多样化格局。因此，教育资源应满足不同个体的学习需求。
社区居民喜欢布艺DIY、丝网花制作、书法、绘画、上网操作等强调动手能力和 实用性的课程，电大应加强这方面课程资源的建设，如各种实用性的微课程等。
目前，社区教育网站和老年大学网站的开通，对丰富社区教育内容起到积极的作 用。5）政府应加大对社区教育的投入。从长远来看，社区教育应逐步纳入义务 教育的范畴。社区教育以提高社区居民的综合素质为目标，从一定意义上说是一 种普惠教育，是一种公益活动。政府应根据财政收入状况逐步加大对社区教育的 投入，并在可能的情况下列入义务教育的范畴。尤其在开展社区教育的初始阶段， 网络学习室的建立、社区学习网站的开通、部分培训项目的师资等，无论是硬件 还是软件建设，都需要一定的资金投入。电大在社区教育活动中，可以给予社区 教育一定的人力支持、技术指导、组织协调和部分的教育资源共享，但不是社区 教育的全部。社区教育的主体仍在社区，在各级政府，在办事处、居委会。社区 教育活动开展得是否有声有色，是否能不断地向前发展，也主要在于各级政府及 办事处、居委会领导的重视程度，以及资金的投入状况如何。当然，电大与社区 之间的相互配合也很重要。
5展望 2016年7月，教育部等9部门发布的《关于进一步推进社区教育发展的意见》 下发，其中对如何开展社区教育，社区教育的内容、社区教育的对象、社区教育 要达到的效果等做了阐述。《意见》同时提出，到2020年，全国开展社区教育的 县（市、区）实现全覆盖，要建设全国社区教育实验区600个，建成全国社区教 育示范区200个。相信在政府各相关部门的共同努力下，社区教育一定会得到长 足发展。呼市电大将借《意见》下发的东风，一如既往地投身到社区教育工作中 去，为提高全民素质、创建学习型社会做出自己的贡献。
作者:耿南嘉 单位:呼和浩特职业学院