可行性与政策建议
可行性与政策建议 第一章 绪 论 第一节 本文的研究背景 1 中国老龄化现状和发展趋势 老龄化是指国家总人数中因年轻人数量减少、年长人数量增加而导致的老 年人比例相应增长的动态过程。国际上通常把年龄在 60 岁以上的人数占国家总 人数比例达到 10%以上,或者 65 岁以上人数占总人数的比重达到 7%以上作为 国家或地区进入老龄化社会的标准。这其中两个含义:一是指老年人数量相对增 多,在总人口数中所占比例不断上升的过程;二是指人口结构呈老年状态,进入老 龄化社会。我国从 2000 年到 2007 年,60 岁以上的老年人口由 1.26 亿增长到 1.53 亿人,占总人口的比例从 10.2%提高到 11.6%,占全球老龄人口的 21.4%。人 口老龄化的年均增长率高达 3.2%,约为总人口增速的 5 倍。截止 2009 年我国 共有近两亿人口的老年人,其中 80 周岁及以上的高龄老人接近 2000 万,占老龄 人口的一成以上;还有失能、半失能老人两千多万,约占老年人口总数的五分之一, 他们都需要接受不同程度的照料护理服务。全社会空巢家庭数量已经超过一半, 在部分沿海大、中城市中甚至超过了六成;农村的留守老人数量约为四千万,约占 全部农村老年人口的三成,高龄老年的抚养比超过 10%,部分省区市甚至接近两 成,全国各地养老问题均十分突出,社会和家庭的养老负担正变得日趋沉重。
.............................. 第二节 本文研究的主要目的及意义 目前我国的养老保险制度是为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义 务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的 一种社会保险制度。主要针对满足公民达到法定退休年龄后的一般老年生活所需, 实际上远不能满足高龄老人中大量需要长期照料的失智、失能老人的生活需要, 已经有越来越多的家庭发现,一旦家中有老人卧床不起,需要长期照料,或家有老 年痴呆病患者,需要长期看护时,经济负担一下子加重起来,而且常常饱受春节、长 假等传统节假日请不到保姆以及保姆往往素质较低不懂得专业护理知识、技能等 等诸多烦恼,随着国家老龄化现象日趋严重,未来 10 年上述问题将困扰越来越多的中国式 4-2-1 家庭。
....................... 第二章 养老护理保险制度 第一节 养老护理保险及相关理论的基本概念 目前养老护理保险在国际上是还一个比较新名词,在国内更是尚在孕育中 的概念,因此在研究之前,首先需要明确养老护理保险的基本概念,了解它的内涵 和外延。从类型上研判,养老护理保险应属于一种长期护理保险的范畴,所以要准 确理解养老护理保险,必须首先熟悉长期护理和长期护理保险的定义。
........................... 1 长期护理的定义 根据美国健康保险协会的定义,长期护理是指“在一个相当长的时期内,持 续地为患有慢性的生理疾病,例如早老性老年痴呆症等各类认知障碍或处于身体 伤残状态下,即存在个人功能性损伤的人提供的护理。” ....................... 第二节 建立养老护理保险制度的基本构想 我国以家庭为主体的传统养老护理思想非常牢固,养儿防老、居家颐养天 年是中国承袭千年的传统养老模式,绝大多数老人都是在各自家庭内,由其子女负 责照料,这确实体现我国敬老尊老的优良文化传统。但这一传统在当代社会则越 来越难以通行。
........................... 第三章 中国建立养老护理保险制度的必要性与可行性研究........... 22-30 第一节 建立专业养老护理保险制度的重要性和必要性 .........22-26 1 建立养老护理保险制度的重要性........ 23-24 2 建立养老护理保险制度的必要性 ............24-26 第二节 养老护理保险制度的特殊性与可行性 ..........26-301 国家和地方财政必须介入养老护理保险细分市场 .............26-28 2 通过购买完备的社会服务体系实现养老护理保险兑现 ..........28-30 第四章 德国、美国、韩国和日本实行养老护理保险制度政策的实 践 ......30-41 第一节 德国养老护理保险制度 ............30-32 1 德国养老护理保险制度的建立 .............30-31 2 德国养老护理保险费的缴纳 ...........31 3 德国养老护理保险的参保人员............. 31 4 德国养老护理保险的评估条件 .............31-32 5 德国养老护理保险的兑现支付................ 32 第二节 美国养老护理保险制度 ..............32-34 1 美国养老护理保险的责任范围 ............32-33 2 美国养老护理保险的承保方式 ...........33 3 美国养老护理保险金的兑付 ...........33-34 4 美国养老护理保险费的收取 ...............34 5 美国养老护理保单中的其他重要条款 ...........34 第三节 韩国养老护理保险制度 ............34-35 第四节 日本介护保险制度 .............35-41 1 日本介护保险制度的建立背景和主要内容...............35-36 2 日本介护保险制度参保人员和缴费方式 ...........36 3 日本介护保险的评估和选择方式 ..