地方立法公众参与分析|

地方立法公众参与分析

地方立法公众参与分析 一、地方立法公众参与的价值 所谓地方立法公众参与，指的是除政府及其机构之外的个人或社会组织， 通过一系列正式或非正式的途径，来直接或间接的参与立法的制定和执行过程。

随着我国依法治国的程度不断加深，各种法律法规的不断完善，公众参与地方立 法已经成为地方立法发展的必然趋势之一。具体来说公众参与地方立法具有以下 几点价值:(一)促进地方立法的公正性。公众参与地方立法，首先可以来制衡某些 权力主体和利益主义，从而实现大多数人民群众的共同利益，避免独裁、专断的 情况出现。其次，公众参与地方立法可以促进法律的一步步不断完善、向良性发 展。同时公众参与地方立法，会让人民大众感受到当地的立法是很正规的，程序、 流程也是很符合人心的，当地政府也会更容易的得到人民大众的认同感。(二)促 进地方立法的地方适应性。每一个法律的颁布，都是要符合一定的政治经济，尤 其是对于地方立法来说，要符合当地的文化、风土人情、政治经济发展水平。通 过公众参与地方法的定制，可以深刻感受到当地人民的需求、意见。公众参与程 度高的地区所颁布的地方法的地方适应性就越强，反之则越弱。而适应性越强的 地方法就越能促进一个地方的经济、政治、人民满足感等各个方面的发展。(三) 有利于加强对政府权利的监督。所谓民主法治，就是说立法不仅仅是为了约束人 民，同样的也是为了人民大众。在当今我国推行全面依法治国的现在，通过公众 参与，广泛的听取人民大众的意见，会提高敌法立法的质量;而公民在参与立法 的过程中，同样也是在监督的过程，制约着不合理的法律法规的颁布，让地方立 法真正做到符合广大人民群众的利益。

二、我国地方法公众参与面临的困境 (一)公众参与方式单一。由于我国民主法治的体系尚不完善，所以我国目 前的公众参与地方立法的主要方式是公民个人参与并提出相关意见。我们都知道 一个人的力量是非常小的，而且每个人都有自己的想法，总会有和别人不一样的 地方，所以公民个人参与地方立法不仅效率低下，而且使得讨论的主题被分散， 最后的结果就是公民参与的效果得不到显现。所以很有必要去完善公民参与地方 立法的机制。(二)地方立法信息不够透明、公开。就目前而言，我国对于立法的 信息公开这方面还没有具体的法律法规来进行约束，所以就导致了各个地方在立 法过程中的信息公开方面有很大差别。而且公布的形式大部分也是在当地的政府 网站，传播度受到了限制，而导致绝大部分公民没能及时了解到相关的信息。公众无法知道对于政府征集的相关意见和建议是否被采纳，让公民无法感受到参与 感，长此以往公民参与度就会越来越低。(三)公众参与意识淡薄。由于我国民主 法治起步较晚，加上国家内部的文化环境等因素，导致我国现在地方立法公众参 与程度较低，公民参与的意识不强。相当一部分人民群众认为自己与立法并没有 什么关系而没有去关注地方立法，还有地方立法机关的主导性过强，对于公众的 意见得不到完整、有效的反馈而导致公民感受到不论是否参与都无法自由的表达 自己的意见，再加上上述的两点，都是导致我国公众参与意识淡薄的重要原因之 一。

三、公众参与地方立法的完善 (一)健全立法公开制度。公民是否愿意参与地方立法，最主要的原因之一 就是他们之前参与的过程中提出的相关意见等是否被采纳等，也就是公民是否能 获得相关的信息。这就要求当地政府要完善立法公开制度，加大信息公开程度， 减少公众和立法机关之间信息不对称的问题，例如:公开立法会议的时间、内容 等信息;邀请一部分公众来旁听来增加透明度等。让公众切实感受到地方立法的 具体过程，从而激起公民参与的意识。(二)完善反馈机制。我国目前公民参与立 法的意识淡薄，除了政府的信息不够公开，最主要的源头就是公民参与之后的结 果无法获取，提出的意见和建议是否被采纳等无法得知。所以对于反馈机制很有 必要去完善。例如:成立相关部门，在政府网站上开设相关板块等，让公民可以 清楚的看到自己所提的意见和建议是否有被相关部门看到，以及相关部门所采取 的应对措施。只有这样，才会进一步提高公民的参与程度。

四、总结 和其他的法律法规一样，地方立法存在的价值就是用来约束人民同时，为 人民考虑，所以公众参与地方立法是必不可少的一个环节，可以实现地方立法的 公开、公平、公正，也有利于当地政府的不断发展。所以需要提高公民参与地方 立法的程度。