浅谈亚投行的形式与政策论文
浅谈亚投行的形式与政策论文 浅谈亚投行的形式与政策论文篇一 《亚投行成立与国际关系局势新变化》 摘 要：现实主义视角下，亚投行的成立是在中国基于经济发展、实 力匹配与形象展示考量以及亚洲国家基于发展困境与协同优势考量背景下的产 物。亚投行的成立将会对国际关系格局产生一定影响，主要体现为中国与其他国 家、发达国家与发展中国家、发展中国家与发展中国家以及发达国家与发达国家 四对关系中。应当理性认识亚投行成立对于新型国际关系格局的形塑作用。关键词：亚投行;国际局势;新变化;现实主义 一、亚投行成立的背景分析：现实主义的视角 亚洲基础设施投资银行(AIIB)是政府间性质的区域性金融机构，其主 旨是为亚太地区的基础设施建设提供资金扶持，其成立有着多方面的时代背景。
以为代表的中国领导层在对外宣称中将亚投行定位为促进亚太地区互联互通和 经济一体化建设的机构。在学界中有一种观点认为中国作为亚洲最大的发展中国 家，向来注重树立负责任的大国形象，倡导成立亚投行是中国在亚太地区自觉“负 责任”、自觉承担国际义务的行为体现，以对亚太地区乃至全球的经济发展出一 份力。实际上，在目前主导主权国家行为的核心要素仍然是利益，无利益的单纯 履行义务的行为不会为主权国家所实施，因此在本部分中将以现实主义的视角试 图更客观地审视亚投行成立的背景。
从中国的考量来看，亚投行的成立时经济发展、实力匹配与形象展示 的结果。中国作为成立亚投行的倡导者，有着基于国家利益的多种考量。首先， 成立亚投行是中国经济发展的现实需要。目前中国经济发展开始进入新常态阶段， 经济增长速度开始由高度增长转向中高速增长，并且面临着制约经济发展的阶段 性障碍，表现为产能过剩并内需不足的情况下通过“走出去”来盘活经济的压力和 要求。除了释放产能过剩的压力外，这种走出去对于中国基础产业的国际化也具 有重要推动作用。而亚投行的建立通过对于东盟共同体和“一带一路”的配合对于 中国经济发展起到巨大的推动作用。亚投行可以为东盟共同体和“一带一路”沿线 国家的项目建设提供资金支援，从而有助于中国将内部过剩的产能消费掉，并为 中国经济发展带来活力和增长点，将其基础设施产业推向亚洲乃至国际，促进中国的经济转型。第二，成立亚投行是中国对于其在国际金融体系中地位和实力匹 配的要求。权力转移理论认为政治、经济以及人口等要素可以对权力格局的重新 配置产生较大影响，而中国在这三个要素方面已经在亚洲地区居于主导位置，因 此相应地中国在该区域的权力格局中应该匹配其权力要素。而现实的情况是，在 亚洲的金融话语中占据主导的是日本人，亚洲开发银行中的高层人事安排鲜明体 现了这一点，而日本又受到美国等西方国家相当程度的控制，因此倡导建立亚投 行被认为是中国谋求其与自身实力相匹配的话语权的努力。在西方发达国家主导 下的亚洲金融秩序、金融政治中中国及亚洲国家的话语权都会受到抑制和忽视， 进而损害其利益，而中国作为该区域最大的发展中国家首当其冲，因此对于更为 有利于亚洲国家，当然也更有利于中国的金融话语权的新型秩序的构建是中国政 府倡导建立亚投行的初衷之一。第三，亚投行也是中国展示其负责任大国形象的 一个平台。成立亚投行是中国展示其负责任大国形象的一个渠道而非后果，因而 亚投行在此具有了“工具理性主义”的色彩。中国形象的输送需要一定的形式和媒 介，如同东盟共同体、“一带一路”一样，亚投行也可以成为中国展示其互相尊重、 合作共赢的外交理念、合作理念以及负责任的大国形象的一个平台。
从亚洲的考量来看，亚投行是解决亚洲国家发展困境与发挥协同优势 的必然产物。仅仅有中国的倡导是不够的，亚投行的成功成立与其他国家尤其是 亚洲国家对于中国的响应密不可分。而亚洲国家加入亚投行主要基于以下考量：
第一，亚洲国家经济发展的困境使然。亚洲经济具有规模、活力、增长潜力以及 人口、资源等显著优势，但是在相关交通、通讯、信息等基础设施建设方面与发 达国家存在较大差距，这将会制约该区域经济的持续发展以及人民生活水平质量 的提高。布雷顿森林体系支配下的金融机构对于亚洲国家基础设施建设所需的资 金无法满足，因此当中国政府倡导建立亚投行后，亚洲很多国家积极予以响应， 就是看到了突破既有金融机构困境的希望，从而也看到了依靠发展中国家主动的 金融机构来解决发展的资金困境的希望。第二，亚投行的建立将发挥协同优势的 效果。亚洲国家在世界经济中所具有的越来越重要的角色使得该区域国家已经有 能力建立由发展中国家而不是发达国家主导的金融机构，亚投行的建立使得这种 潜在能力得到应用和发挥，从而使发展中国家之间、发展中国家和发达国家之间 可以发挥各自优势，形成优势的协同和互补，从而推动经济社会更快的发展。
二、亚投行成立与新型国际关系的形塑 基于现实主义的视角分析亚投行成立的背景可以看出，中国以及成员 国家尤其是亚洲发展中国家都基于其自身国际利益倡导或加入亚投行，这无疑会对国际关系格局产生影响，换言之，亚投行的成立将会形塑新型的国际关系，具 体来讲主要包括以下几对关系：
(一)中国与其他国家。由于中国在亚投行的成立以及实际运作中倡导 者和主导者的地位，因此探讨亚投行对于新型国际关系的形塑其中最重要的就是 中国与其他国家的关系。第一，亚投行推动中国与其他国家多边关系的建立。亚 投行的建立使得中国与发展中国家尤其是亚洲发展中国家以及“一带一路”沿线 国家的经济联系更加密切，使得中国与发达国家尤其是欧盟国家的联系也更为紧 密，从而推动建立多边合作体现的建立。第二，亚投行推动中国在亚太金融体系 中话语权的提升。由于中国在亚投行的成立以运行中的主导作用，使得亚投行之 于中国可以发挥更大的作用，并且这种影响力会突破亚太地区，对于由美国主导 的金融体系也具有一定的突破，如人民币国际化将会对美元的统治地位产生一定 动摇作用，英国与中国签署的货币交换协议就体现了这一点。第三，亚投行推动 输送中国影响力。通过亚投行，中国可以与发展中国家及发达国家建立更为密切 的关系，“中国建设”也将借助亚投行的资金东风更多地出现在世界的角落，这都 将成为中国影响力的新的符号和标志。并且在与其他国家打交道的过程中，平等 合作、互利共赢的中国作风和理念也会进一步提升中国形象，成为一种“软实力”。
与其他国家基于亚投行与中国的良好互动对比明显的是，美国和日本与中国关系 的微妙变化。美国和日本对于亚投行目前持一种被动观望的态度，亚投行的建立 将首先使得日本在亚洲地区金融政治中的地位下降，亚投行对于亚洲开发银行的 部分替代和冲击将会使得一直占据主导地位的日本地位发生变化，这些也会或多 或少反映到中日关系上来。
(二)发展中国家与发达国家。从发展中国家与发达国家的关系来看， 亚投行对于实现二者的优势互补、良好合作也提供了有利平台。首先，发达国家 如英、德的参与将会在融资上对亚投行产生重要的积极影响，如前所述，亚投行 的主旨就在于为亚洲的基础设施建设提供资金，而发达国家的加入以及其拥有的 资金优势使得亚投行本身作为融资组织的生存得到了极大的保障。其次，发达国 家与发展中国家通过亚投行在经济上实现优势互补、合作共赢，有利于建设不同 发展水平国家之间的利益共同体，有利于推动经济全球化朝更加合理的方向发展。
以欧盟成员国为代表的西方发达国家对于亚投行的参与有着对于其本身国家利 益的考量，即亚洲是全球经济增长的一个潜力区域，其待开发的规模、程度、方 面都有巨大潜力，而通过将资金投入、支援这一广阔地区的基础设施建设，可以 建构其与该区域发展中国家的良好关系，从而为将来的深入合作，实现发达国家 向这一区域的产业转移或市场开拓等经济活动奠定基础。而发达国家基于这种“放长线钓大鱼”意图基础上的融资行为对于发展中国家的发展也提供了良好的 契机，因此可以说是一种互利共赢的局面。
(三)发展中国家与发展中国家。基于亚投行的平台撑持，发展中国家 与发展中国家的关系格局的变化主要体现在可以加强不同国家的之间的合作交 流，建立密切的利益共同体;不同发展水平之间的发展中国家可以进行优势互补 式的合作，有利于经济市场的拓展，从而推动其国家经济的发展，推动区域经济 一体化，增强区域竞争力。另外，作为一个整体的发展中国家在亚投行中的地位 和角色发挥将有助于在亚太地区的金融秩序中得到话语权的提升，一定程度上降 低旧的金融体系中不得不受制于发达国家的制约。
(四)发达国家与发达国家。亚投行的建立也会影响到发达国家之间关 系格局的变化，这种变化最鲜明的体现当属于欧盟国家与美国之间以及美国与日 本之间的关系变动。首先，欧盟国家与美国关系将发生传统同盟关系的弱化趋势。
其实欧盟作为一个共同体共谋发展的一个重要原因就在于美国的崛起降低了欧 洲国家的国际地位，欧盟的建立其实就是欧洲国家试图走向复兴之路的一个努力。
而亚投行的建立中，以英国、德国为代表的欧盟国家对于其加入以及融资方面的 活跃表现，相比较于美国的被动回应而言，显得两者之间的距离变大，再次凸显 出国际关系中的“利益铁律”。看准了亚洲这块未来经济发展的潜力地块的欧洲， 选择与中国以及亚洲发展中国家走的更近，人民币向某些欧洲国家如英国的扩展 更是直接冲击到美元的统治地位，因此可以想见美国与部分加入亚投行的欧洲国 家的关系将会有所降温。而在美日之间，日本处于较为尴尬的地位，一方面其处 于亚洲，是亚洲发达国家，其在文化上也有不同于西方发达国家的独特性;而另 一方面，日本进入现代国家以来一直以西方最先进国家马首是瞻，尤其是在美国 崛起为世界头号强国之后，一定程度上成为美国在亚洲的代理者。而亚投行的建 立使得日本在亚洲金融天平上的地位下降，这会促使日本做出恢复其地位的努力， 即可能会选择融入到亚投行中来，而这又会与美国做法和价值上产生一定分歧， 因此美日关系也会受到亚投行的一定影响。
三、结语 亚投行的成立和运行无疑会对新型国际关系产生一定的形塑作用，我 们对于这种新型国际关系格局要有一定的认识和把握。尤其是要认识到中国与欧 洲国家、中国与发展中国家、中国与美日的关系的变化。应理性认识亚投行的建 设对于中国在亚太地区以及全球金融政治中的话语权地位的提升问题，不能对于 这种提升作用过分乐观。应当看到美国作为世界头号发达国家其军事、科技、文化、经济等方面的优势地位并没有发生动摇，因此其对于国际金融政治的主导优 势依然存在，因此要想真正提升中国在国家事务中的话语权和国际影响力，实力 是关键，因此应当大力发展生产力，提升中国综合国力。另外，应当认识到在亚 投行的具体运营中亦会存在多种风险，比如投资风险，发展水平各异的国家在运 营中经验的缺乏，成员国尤其是创始成员国在投票权、持股权的配额问可能会引 发矛盾等等。再如日本作为先进经济体加入亚投行后的股份比例问题，对此应当 予以提前设定和安排发达国家的投票比例，以凸显亚投行以发展中国家为核心的 宗旨。
(作者单位：武汉大学政治与公共管理学院) 浅谈亚投行的形式与政策论文篇二 《亚投行创立的战略意义分析》 【摘 要】 本文对亚投行作了概述，分析了亚投行炙手可热的原因， 探讨了创立亚投行的战略意义。认为，这是中国国力提升的体现;打破了美元霸 权;满足中国外汇储备输入需求;支援“一带一路”，输出过剩产能，加快人民币国 际化的需要。
【关键词】 亚投行;创立;战略意义 一、亚投行概述 亚投行，全名“亚洲基础设施投资银行”，是主席于2013年10月提出倡 议，于2015年正式签署协定的一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支 持亚洲各国的基础设施建设，亚投行的成立宗旨在于促进亚洲区域的建设互联互 通化和经济一体化的进程，加强中国与其他亚洲国家和地区的合作。截止2015 年4月，共有57个国家申请成为亚投行的创始成员国，亚洲只有日本没有加入;
全球其他主要经济体中，只有美国、加拿大没有加入，亚投行得到了全世界的积 极响应。
二、亚投行炙手可热的原因 1、亚洲各国放下争端共谋发展亚投行创始成员国中有33个是亚洲国家及地区，大部分是2014年申请 加入的首批意向创始成员国，包括与我国有领土争端的印度、菲律宾、马来西亚 等国家。
亚洲很多国家和地区正处于工业化、城市化起步或加速阶段，油气管 道、高铁、通信、航线航道等满足区域联通的基础设施至关重要。这些国家及地 区之所以长久以来被卡在发展的瓶颈，根本原因就是基础设施陈旧，无法满足经 济发展需要，所以这些国家的基础设施投资需求巨大。根据亚行测算，为维持当 前经济发展水平，2010至2020年亚洲基础设施投资需求超过8万亿美元，每年需 7300亿美元，亚洲大部分国家政府无法负担这笔开支。虽然有世行、亚行等国际 金融组织，但资本逐利，而基础设施的投资周期太长，再加上各种政治因素，世 界资本并不会大量投资在这方面。亚洲发展中国家的基础设施建设面临供给严重 不足，资金、技术缺口很大的窘境。
亚投行的出现，正是解决这一问题的绝佳途径，亚投行的主要投资目 标正是亚洲各国的基础设施，同时又能提供相应的技术和资源，这正是亚洲各国 急盼的。因此，虽然印度与我国有藏南和阿克赛钦的领土争端，多年来一直对争 议地区虎视眈眈，菲律宾、马来西亚等国近几年因南海问题与中国闹得不可开交， 加上美国从中搅局，几乎到了或有一战的地步，但亚投行倡议一出，这些国家都 能够清醒的权衡利害，盯准这一难得机遇，放下争端，加入亚投行，谋求共同发 展。
2、欧盟大国纷纷加入亚投行 建立亚投行的倡议在2013年就已经提出，在长达一年多时间里，欧美 大国无一响应，何解 首先，目前世界主要国际经济金融组织基本由美国主导，如世界银行、 IMF等，甚至专为亚洲设立的亚洲银行也由美国实际控制。显然，美国长期在全 球全面称霸，在世界金融市场占主导地位。亚投行的出现，无疑与欧元区的出现 一样，会很大程度削弱美元霸权，威胁美国地位。因此，中国向美国发出创始成 员国邀请是礼节性的，美国不响应是理所当然。其次，其他欧美国家虽看好中国 未来发展，对加入亚投行心头痒痒，但或因与美国同盟而不参与，或因对亚投行 的未来发展仍存疑惑而持观望态度。
然而，去年3月12日，英国正式申请成为亚投行意向创始成员国，成为首个申请加入亚投行的欧洲国家。同月17日，法国、意大利和德国紧随其后申 请加入。
作为美国的铁杆盟友，英国的率先“反水”虽在意料之外，但也在情理 之中。19世纪英国首相帕雷斯顿曾说过：“没有永远的朋友，只有永远的利益。” 依照这条国际政治黄金法则，英国加入亚投行，并提出要做人民币在欧洲的离岸 中心，正是看准中国的潜力，想在未来世界经济发展中占得先机。而英国的加入 产生了多米诺骨牌效应，使欧洲其他大国打消顾虑，纷纷申请加入亚投行。这说 明各国对中国和亚投行的前景十分看好，想从中分一杯羹。
3、俄罗斯加入亚投行 相比其他欧洲国家，俄罗斯申请加入亚投行的动机更明确。首先，石 油和天然气是俄的经济支柱，由于乌克兰领土争端，欧洲各国和OPEC一直在石 油和天然气方面向其施压，俄在欧洲的生意越来越难做。如果俄加入亚投行，未 来亚投行投资的大量基础设施项目，就会优先使用俄罗斯的石油和天然气。同理， 巴西、澳大利亚等国加入亚投行，也是为图未来优先使用其矿产品;其次，俄虽 属欧洲国家，但其大部分领土却在亚洲，加入亚投行后，俄只需在章程制定方面 多做努力，其亚洲地区的基建项目很可能争取到亚投行的大额投资。
三、创立亚投行的战略意义 1、中国国力提升的体现 中国经济连续30多年高增长，人均GDP增长30倍。2010年，中国赶超 日本成为世界第二大经济体后，中国在国际舞台的角色越来越重要，“亚投行”、 “丝路基金”、“金砖国家银行”，人民币纳入“特别持款权(8DR)”等相应出现。作 为中国第一次主导建立的国际多边金融机构，亚投行及其“朋友圈”的扩大彰显了 中国在全球与日俱增的影响力，以及各国对中国日渐高涨的信任度。这是中国试 图改变世界现有政治经济地缘的信号。
2、打破美元霸权 跨太平洋伙伴关系(TPP)是由亚太经济合作会议成员国发起，2002年 开始酝酿的多边关系自由贸易协定，加入标准及其严苛，意在将中国排除在外。
2014年之前，TPP共12个成员国，其国民生产总值占世界经济比重约40%。除现 有国家外，不少国家正考虑加入该组织，其中包括中国台湾和菲律宾等。简单地说，成立TPP是一些国家在针对中国，或者说是为了躲避中国。
亚投行的设立，打破了几十年来世界银行统治世界，亚洲银行影响亚 洲的传统格局，世界银行的相对地位受到影响。同时，亚行最大的股东是美日， 其实是美国借助日本之手统治亚行。而亚投行的设立，对他们的冲击最直接，菲 律宾甚至在签署TPP的最后一刻临时倒戈加入了亚投行。这种形势下，美日自然 十分焦急。
3、满足中国外汇储备输入需求 近些年来，中国囤积了大量外汇储备，这些储备当然不能都用来购买 美国国债，大量资本需要输出。而“一带一路”计划正是绝佳的机会，它为我国大 量外汇储备寻找到了适合的出口。要打造丝绸之路经济带，周边国家需要进行配 套基础设施建设，这些项目都需要大量资金。亚投行的出现正好能够输出中国的 巨额外汇储备，创造出更大的价值。
4、支援“一带一路”，输出过剩产能 中国不但拥有庞大的资金，更拥有先进的基建技术与执行力，中国的 “铁公基”产业发达是世界有目共睹的。目前我国正面临钢铁、煤炭、水泥等行业 产能严重过剩的境况，而与此同时，亚洲各国在这方面是不足的，亚投行的出现 正好能解决这个问题，通过亚投行投资基础设施项目，能让国内先进基建技术向 外输出，同时也能释放过剩产能，通过亚投行进行融资，使我们的产业走出去更 有保障。
5、加快人民币国际化 当下中国处于一个从贸易国家向金融国家的转型时期，需要为人民币 走出国门铺设通道，而亚投行这样的多边合作机制为人民币出海创造了机会。亚 洲发展中国家庞大的基础设施建设市场，将在带动中国出口基础上，进一步促进 人民币贸易结算。在亚投行业务开展后，中国可以亚投行信贷为先导，在地区加 强基础设施建设同时，通过促进直接对外投资带动人民币走出去，包括发行区域 内人民币债券等方式，为直接投资和基础设施投资提供配套融资工具。在增加结 算、投资基础上，促使区域经济体增加人民币储备需求。与之并行的是，人民币 与多种货币签订了互换协议，人民币国际化的蓝图已经比较明朗。
四、结语亚投行的建立既是中国经济模式的向外延展，也顺应了发展中国家工 业化的趋势，同时又是人民币国际化的重要一环。亚投行不仅触碰了美日的亚行， 更挑战了美元霸权的神经。亚投行的发展前景十分可观，需要强大的国家政治意 志与娴熟的专业技巧共同推动，这考验着中国领导力，也会真正检验中国的软实 力。